AB Gömrük Məcəlləsi rus dilində. Aİ gömrük ittifaqı və modernləşdirilmiş AB gömrük kodu

El código aduanero de la Union

Bildiyiniz kimi, Aİ-nin Gömrük Məcəlləsi (el código aduanero de la Union) 2016-cı ildə qüvvəyə minir. O, bizə hansı sürprizləri təqdim edir? Nə gözləmək lazımdır?

Sənədin ən vacib tərəflərinə nəzər salaq.

Aİ-nin Vahid Gömrük Məcəlləsi hələ 2013-cü ilin oktyabrında qəbul edilib, lakin sənədin müddəalarının əsas hissəsi 2016-cı il iyunun 1-dən qüvvəyə minəcək. Sənədin fərqləndirici xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, o, Aİ-nin mərhələli keçidini nəzərdə tutur. Aİ-nin vahid gömrük sistemi. 2020-ci ilə qədər Aİ-yə üzv ölkələr üçün informasiya mübadiləsi və vahid məlumat bazalarının yaradılması prosesinin tam başa çatdırılması planlaşdırılır.

Gömrük Məcəlləsinin qəbulundan sonrakı bütün dövr ərzində Avropa Komissiyası İttifaqın üzv dövlətləri ilə birlikdə onun həyata keçirilməsi üçün plan hazırlayır və bu plan 2021-ci il yanvarın 1-dən tam fəaliyyət göstərməlidir.

Avropa Komissiyasının planına görə, 2020-ci il dekabrın 31-dək İT infrastrukturunun yaradılacağı keçid dövrü tamamilə başa çatmalıdır - və həmin andan etibarən Avropa İttifaqının Vahid Gömrük Məcəlləsi tam qüvvədə olacaq.

Aİ-nin Ümumi Gömrük Məcəlləsində yeniliklər

Aİ Gömrük Məcəlləsi bir sıra yenilikləri ehtiva edir.

Səlahiyyətli iqtisadi operator statusu

İlk növbədə, onlar səlahiyyətli iqtisadi operatorlara təsir edəcəklər. Bu onlar üçün əlamətdar olacaqgömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük zəmanətlərinin verilməsi üzrə sadələşdirilmiş prosedurlarvə mərkəzləşdirilmişdiryüklərin rəsmiləşdirilməsi mexanizmi gömrükdə.

Əhəmiyyətli: eyni üstünlüklər rəsmi statusu olmayanlara da şamil olunacaq xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının, lakin səlahiyyətli iqtisadi operatorlara tətbiq edilən meyarlara cavab verən səlahiyyətli iqtisadi operatoru. Yəni üstünlüklər faktiki olaraq veriləcək. Bu meyarlara fəaliyyətlərdə vergi şəffaflığı və müvafiq səriştə daxildir.

Yeniliklər də təsir edəcək gömrük cərimələrinin alınması prosedurlarıəhəmiyyətli dərəcədə sadələşdiriləcək və müəyyən hallarda gömrük rüsumlarının məbləğinin azaldılmasına görə qeyri-maliyyə məsuliyyətindən yayınmağa imkan verəcək. Gömrük ödənişləri təsadüfən və ya bilməyərəkdən və cüzi məbləğdə qiymətləndirildikdə belə məsuliyyətdən yayınmaq mümkün olacaq.

AB gömrük prosedurlarında dəyişikliklər

Avropa İttifaqının Vahid Gömrük Məcəlləsinin tətbiqi zamanı malların gömrük rəsmiləşdirilməsi sistemi modernləşdiriləcək, bunun nəticəsində bunun üçün tələb olunan gömrük prosedurlarının sayı azalacaq. Gömrük orqanları tərəfindən qərar qəbulu 4 ay müddətinə məhdudlaşdırılacaq, yəni xidmət daha səmərəli olacaq. Milli cərimə sistemləri ləğv ediləcək - bundan sonra Aİ Əmək Məcəlləsi çərçivəsində yalnız vahid cəza sistemi tətbiq olunacaq. Çox vacib bir yenilik - qanuni qüvvəyə malik tarif məlumatı (BTI) haqqında qərarın qüvvədə olma müddəti 6 ildən üç ilə endiriləcək, yəni. indi o, malların mənşəyi (məcburi mənşəyi) haqqında qanuni qüvvəyə malik məlumatla bağlı mövcud qərara uyğundur. məlumat qərarları)

Aİ Gömrük Məcəlləsi çərçivəsində dəmir yolu daşımalarının həyata keçirilməsi

Artıq 2019-cu ildə Aİ-nin 28 üzv dövlətində vahid elektron sistemin, o cümlədən mövcud Avtomatlaşdırılmış Tarif və Yerli Gömrük Rəsmiləşdirmə Sisteminin (ATLAS) tətbiqi planlaşdırılır. Bu, tranzit dəmir yolu konteyner daşınması üçün kağız CIM-dən tamamilə imtina etməyə imkan verəcək.

Aİ Əmək Məcəlləsi çərçivəsində vahid elektron məlumat bazası

Aİ-yə üzv ölkələrin gömrük orqanları və xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları həyata keçirəcəklər məlumat mübadiləsi yalnız elektron formada. Bu məqsədlə 2019-cu ilin sonuna kimi bütün Avropa İttifaqında mərhələli şəkildə elektron sistem, o cümlədən ATLAS tətbiq edilir.

Yəni sənədlərin kağız variantları qayda deyil, istisna halına gələcək.

Yeni Aİ Gömrük Məcəlləsinə əsasən gömrük anbarlarının funksiyaları və təşkili

Aİ Ümumi Gömrük Məcəlləsi müvəqqəti icazə verir malların yalnız Aİ üzv dövlətlərinin gömrük orqanlarından icazə almış anbarlarda saxlanması. Gömrük anbarını təşkil etmək üçün müvafiq icazə almaq və depozit ödəmək lazımdır.

Hüquqi əsas:

1. İspan dilində yükləyin: (BOE-nin rəsmi versiyası)
2. İngilis dilində, Avropa İttifaqının Rəsmi Jurnalında dərc edilmiş İcma Gömrük Məcəlləsinin (Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsi) versiyasını axtarın (Official Journal No. L 145, Mad. 1)
3. Klassik Aİ gömrük hüququ ilə aşağıdakı keçiddə tanış ola bilərsiniz:
4. AB gömrük hüququ sistemi (gömrük hüquqşünası səhifəsi, İspan)

İspaniya qanunları haqqında daha çox məlumat:

28 fevral 1990-cı ildə Aİ Komissiyası 1992-ci il oktyabrın 12-də Aİ Gömrük Məcəlləsinin layihəsini müzakirəyə təqdim etdi, Gömrük Məcəlləsi Şuranın 2913/92 saylı Əsasnaməsi ilə qəbul edildi və 1 yanvar 1994-cü ildə qüvvəyə minib. Gömrük Məcəlləsi qüvvəyə minməzdən əvvəl 2454/93 saylı Əsasnamə qəbul edilmişdir

“Gömrük Məcəlləsinin tətbiqi haqqında” və ya belə adlandırıldığı kimi, İcra Məcəlləsi. İcra məcəlləsi qüvvəyə minmə qaydasını, eləcə də Avropa İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin normalarının tətbiqini təsdiq edib.

Aİ Gömrük Məcəlləsi öz görünüşünü üzv dövlətlərə borcludur, çünki o zaman artıq milli gömrük məcəllələrinə və qanunlarına ehtiyac yox idi və Aİ-yə üzv dövlətlərdə inteqrasiya olunacaq gömrük kodu tələb olunurdu.

Gömrük Məcəlləsi gömrük nəzarəti məsələlərinə dair göstərişləri özündə əks etdirən çoxlu sayda müxtəlif direktivlərdən və qaydalardan imtina etməyə imkan verdi. Gömrük kodek bir direktiv və göstəriş idi, çünki ümumi bazarın davam edən formalaşması bütün təlimatların birləşdirilməsini tələb edirdi. Gömrük Məcəlləsi məcburidir və Qoşulma Müqaviləsində qorunan qaydalar istisna olmaqla, bütün üzv dövlətlərdə hüquqi qüvvəyə malikdir.

Aİ Gömrük Məcəlləsi və Tətbiq Kodeksi çoxlu sayda direktiv və qaydaları əvəz edə bilsə də, yenə də iki qaydanı əvəz edə bilmədi, bunlar 2658/87 saylı “Aİ Ümumi Gömrük Tarifi haqqında” Qayda və 918 saylı Qaydalardır. /83 “Gömrük rüsumlarının ödənilməsindən azad edilmə sistemi haqqında”.

Aİ Gömrük Məcəlləsinin qəbulu üçün hüquqi əsas AEC Müqaviləsi, daha dəqiq desək, onun 26, 95, 133 və 135-ci maddələridir.

Aİ Gömrük Məcəlləsi, hər hansı digər tənzimləyici akt kimi, islahatlar və dəyişikliklər tələb edir ki, bu cür islahatlar sonuncu dəfə 2005-ci ildə Aİ Gömrük Məcəlləsinə təsir edib, onlar risklərin idarə edilməsi sisteminə, səlahiyyətli iqtisadi operatorlara və s.

Gömrük texnologiyasının amansız təkmilləşdirilməsi, eləcə də beynəlxalq ticarətin davamlı artımı Aİ Komissiyasını hazırkı dövrün reallıqlarına cavab vermək üçün mövcud Gömrük Məcəlləsini kökündən dəyişdirməyə məcbur etdi. Nəticədə Avropa Parlamenti Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsinin hazırlanması barədə qərar qəbul edib.

MTK-nın ilk layihəsi 2003-cü il dekabrın 10-da baxılmaq üçün təqdim edilmiş, lakin layihə xam olduğu üzə çıxıb və yenidən baxılmaq üçün göndərilib. Təxminən bir il sonra, 2004-cü il noyabrın 11-də bütün iradlar nəzərə alınaraq və düzəlişlər edilərək layihə yenidən təqdim olundu, lakin o, birinci layihə ilə eyni aqibəti yaşadı, yenidən baxılmaq üçün göndərildi və yalnız iyunun 18-də 2007-ci ildə modernləşdirilmiş gömrük məcəlləsinin yekun layihəsi təsdiqlənərək Avropa Parlamentinə göndərilib. 23 aprel 2008-ci ildə Avropa Parlamenti İcma Gömrük Məcəlləsinin (Gömrük Məcəlləsinin yenilənmiş variantı) təsdiqinə dair 450/2008 saylı Əsasnaməni qəbul etmişdir.

Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsinin preambulasında gömrük orqanlarının yeni vəzifələrinin, yeni rollarının və mövcud iqtisadi vəziyyətin gömrük qanunvericiliyində əks etdirilməsi zərurətindən bəhs edilir.

Öz strukturuna görə MTK köhnə TK ilə tamamilə eynidir; o, həm də fəsil və bölmələrdən, həmçinin əsas elementlər olan 188 maddədən ibarət doqquz hissədən ibarətdir.

Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsi bir neçə qrupa bölünə bilən hüquq normalarından ibarətdir:

ümumi müddəalar;

gömrük rəsmiləşdirilməsi sahəsində gömrük nəzarəti və tənzimlənməsinə aid müddəaları;

tariflərin tənzimlənməsi və gömrük rüsumlarının hesablanması və ödənilməsi dairəsi ilə bağlı müddəaları.

Birinci qrupa biz Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsinin l, Vlll və lX hissələrinin müddəalarını daxil edirik.

I hissə üç fəsildən ibarətdir:

Birinci fəsildə İTC-nin qəbul edilməsinin məqsəd və vəzifələrindən bəhs edilir, həmçinin Aİ-nin bütün gömrük əraziləri sadalanır. Bu fəsildə Art. 33 anlayış və tərifi təqdim edən 4;

l hissənin ikinci fəslində gömrük orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olan şəxslərin hüquq və vəzifələri göstərilir. Bu fəsildə müzakirə olunan məsələlər şəxslər tərəfindən gömrük əməliyyatlarının həyata keçirilməsinə və gömrük orqanlarına məlumatların verilməsinə aiddir. İkinci fəsildə gömrük qanunvericiliyinin pozulmasına görə cəzalar müəyyən edilir, habelə gömrük orqanlarının hərəkətlərindən şikayət verilməsi qaydası tənzimlənir;

l hissənin üçüncü fəsli volütun çevrilməsi və terminlərin hesablanması məsələlərindən bəhs edir.

İTC-nin Vll hissəsi Birliyin gömrük ərazisindən ixrac edilən mallardan bəhs edir.

Bu hissə üç fəsildən ibarətdir:

birinci fəsildə ilkin bəyannamənin təqdim edilməsi öhdəlikləri, müəyyən məlumatları müəyyən edən tədbirlər, habelə gömrük nəzarəti və ixrac rəsmiləşdirmələri müəyyən edilir;

ikinci fəsil tamamilə ixrac və təkrar ixraca həsr edilmişdir;

üçüncü fəsildə ixrac gömrük rüsumlarının ödənilməsindən azad edilmənin mümkün olduğu şərtlər göstərilir.

Bu qrupa həmçinin Gömrük Məcəlləsinin qəbulu ilə qüvvəsini itirmiş Aİ-nin normativ hüquqi aktlarının siyahısını özündə əks etdirən lX hissəsinin normaları, Gömrük Məcəlləsi üzrə Komitə haqqında normalar, Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsinin qüvvəyə minməsi ilə bağlı normalar, eləcə də TK və MTK-nın müqayisəsini təmin edən korrelyasiya cədvəlləri.

İkinci qrupa aid olan gömrük tənzimlənməsi sistemində gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti ilə bağlı normalar bu qrupu əsas təşkil edir. Bu qrupa lV-Vll hissələrinin mövqeləri daxildir.

Malların Aİ-nin gömrük ərazisinə daxil olması ilə bağlı məsələləri əhatə edən lV hissə iki fəsildən ibarətdir: birinci fəsil qısa idxal bəyannaməsinin təqdim edilməsi qaydasını təsdiq edir, bu təqdimata görə məsul şəxslərin dairəsini müəyyən edir, belə ki. habelə bu bəyannaməyə əlavə və dəyişikliklərin edilməsi qaydasını;

ikinci fəsil tamamilə malların Aİ gömrük ərazisinə daxil olmasına həsr olunub. Bu fəsildə həmçinin malların gömrük orqanlarına təqdim edilməsi, onların boşaldılması və yoxlanılması ilə bağlı məsələlər də əhatə olunur. Bundan əlavə, bu fəsildə mallar təqdim edildikdən sonra həyata keçirilən rəsmiləşdirmələr, habelə tranzit proseduru altında yerləşdirilən mallar haqqında müddəalar var. V hissədə gömrük statusu, malların gömrük rejimi altında yerləşdirilməsi, təsdiqi, buraxılışı və sərəncamına dair ümumi qaydaları əks etdirir.

mallar. Bu hissə dörd fəsildən ibarətdir:

birinci fəsil malların gömrük statusuna aiddir;

ikinci fəsildə malların gömrük rejimi altında yerləşdirilməsi haqqında danışılır;

üçüncü fəsil malların yoxlanılmasını və buraxılmasını tənzimləyir;

Dördüncü fəsil malların sərəncamına dair qaydaları müəyyən edir.

İkinci qrupa aid olan modernləşdirilmiş AB Gömrük Məcəlləsinin Vl hissəsinin Birinci Fəsli malların sərbəst dövriyyəyə buraxılması qaydalarını açıqlayır.

Vll hissəsi çox vacibdir, çünki o, Modernləşdirilmiş Aİ Gömrük Məcəlləsinə uyğun olaraq tranzit (xarici, daxili və kommunal), saxlama, xüsusi istifadə və emal (daxili və xarici) daxil olan xüsusi gömrük prosedurlarına həsr olunub.

Üçüncü qrupa Modernləşdirilmiş Aİ Gömrük Məcəlləsinin ll və ll hissələrinin müddəaları, həmçinin Vl hissəsinin ikinci fəsli daxildir.

ll hissə tariflərin tənzimlənməsindən bəhs edir və üç fəsildən ibarətdir:

Birinci fəsildə Avropa Birliyinin Gömrük Tarifi və malların tarif təsnifatı təsvir olunur. Bu fəsildə Aİ Gömrük Tarifinin əsas struktur elementləri müəyyən edilib ki, bunlara birləşmiş məhsul çeşidi, gömrük rüsum dərəcələri, tarif üstünlükləri daxildir;

ikinci fəsildə gömrük məqsədləri üçün malların mənşə ölkəsini müəyyən edən müddəalar var. Malların imtiyazlı və qeyri-preferensial mənşəyi vurğulanır;

üçüncü fəsil gömrük məqsədləri üçün malların dəyərinin müəyyən edilməsinə aiddir. Bu fəsildə malların gömrük dəyərinin tərifi verilmiş, gömrük dəyərinin müəyyən edilməsinin əsaslandığı əsas prinsiplər açıqlanmış, həmçinin gömrük dəyərinin müəyyən edilməsi üsulları verilmişdir.

Üçüncü qrupa aid olan lll hissədə gömrük borcundan və təminatdan bəhs edilir; bu hissə dörd fəsildən ibarətdir:

Birinci fəsildə gömrük borcunun yaranmasından bəhs edilir;

İkinci fəsildə potensial və ya əhəmiyyətli gömrük borcunun ödənilməsinin təmin edilməsindən bəhs edilir;

üçüncü fəsil idxal və ixrac gömrük rüsumlarının qaytarılması və ödənilməsinə aiddir;

Dördüncü fəsildə gömrük borcunun ödənilməsindən bəhs edilir.

Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsinin Vl hissəsinin ikinci fəslində geri idxal olunan mallar və dəniz məhsulları üzrə idxal rüsumlarının ödənilməsindən azad edilmə hallarından bəhs edilir.

Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsinin Gömrük Məcəlləsindən əsaslı dəyişiklikləri aşağıdakı kimi vurğulanır:

gömrük bəyannamələri və müşayiətedici sənədlər yalnız elektron qaydada təqdim edilir;

gömrük orqanları arasında məlumat mübadiləsi yalnız elektron formada həyata keçirilir;

“Mərkəzi rəsmiləşdirmə” anlayışı tətbiq olundu, indi səlahiyyətli gömrük operatoru olduğu yerdə və hansı Aİ-nin üzvü olan dövlətdən malların daşınmasından asılı olmayaraq, rüsumları elektron qaydada bəyan etmək və ödəmək imkanına malikdir;

“Bir Pəncərə” və “Bir Pəncərə” konsepsiyalarının tətbiqi.

Müasir reallıqlarda Aİ MTC təkmilləşməni dayandırmayıb və Modernləşdirilmiş Gömrük Məcəlləsinin yeni redaksiyası 02/01/2016-cı il tarixindən qüvvəyə minib. Kodun əsas hissəsi eyni qalır.

Əsas əsas dəyişikliklər aşağıdakılardır:

səlahiyyətli iqtisadi operatorlara genişləndirilmiş üstünlüklər verilir;

gömrük yoxlaması məqsədilə gömrük sənədlərinin saxlanma müddəti üç ildən on ilədək artırılıb;

05.01.2016-cı il tarixindən etibarən bütün növ bəyannamələr EDI sistemi vasitəsilə yalnız elektron qaydada təqdim ediləcək;

Vergi idarəsinə malların idxalını və ya ixracını sübut etmək üçün yalnız XML formatında elektron formada bəyannamə olmalıdır.

Kodeks 1968-ci ildən 1992-ci ilə qədər qəbul edilmiş 75-ə yaxın tənzimləməni birləşdirir və o, həmçinin üçüncü ölkələrlə ticarətə təsir edən Aİ qanunvericiliyinin müddəalarının şərhində aydınlıq və vahidliyə nail olmağa yönəlmişdir.

Mövcud Avropa kodlaşdırılmış gömrük aktının əsas müddəaları üzərində dayanmazdan əvvəl burada istifadə olunan anlayış və kateqoriyalara, eləcə də onun üçün böyük əhəmiyyət kəsb edən anlayışlara diqqət yetirmək lazımdır.

Tarif birliyi- üçüncü ölkələrlə ticarətdə ümumi gömrük tarifinə malik olan dövlətlərin birləşdirilməsi və qarşılıqlı ticarətdə idxal rüsumlarının aradan qaldırılması;

Azad Ticarət Birliyi -üzv dövlətlər arasında vahid xarici gömrük tarifi olmadıqda, Birliyin üzvü olan ölkələrdən gələn mallara qarşılıqlı ticarətdə idxal rüsumlarının tətbiq edilməməsi qaydasını müəyyən edən təşkilat;

Gömrük İttifaqı- gömrük tənzimlənməsi sahəsində, habelə idxal vergisinin digər növləri sahəsində uyğunlaşdırılmış hüquq normaları sisteminə malik tarif ittifaqını təmsil edir;

İqtisadi birlik- dövlətlərin birləşməsi, Gömrük İttifaqının yaradılması ilə birlikdə xidmətlər, kapital və işçi qüvvəsi birliyi daxilində hərəkət azadlığının təmin edilməsi.

Üz- Məcəllənin mənasında şəxslərə aşağıdakılar daxildir: fiziki şəxslər; hüquqi şəxslər; qüvvədə olan qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hallarda hüquqi əhəmiyyətli hərəkətləri həyata keçirməyə qadir olan, lakin hüquqi şəxs statusuna malik olmayan şəxslərin birliyi.

İcmada yaşayan şəxs - a) fiziki şəxslər üçün - Birliyin ərazisində daimi yaşayan istənilən şəxs; b) hüquqi şəxslər və birliklər üçün - Birlikdə qeydiyyatdan keçmiş ofisi və ya mərkəzi qərargahı və ya daimi biznes qurumu olan hər kəs.

Gömrük - səlahiyyətlərinə başqa məsələlərlə yanaşı, gömrük qaydalarının tətbiqini də daxil edən orqanlar (bu şərh immiqrasiya xidmətini, sərhəd orqanlarını və s. gömrük orqanları hesab etməyə imkan verir).

Gömrük idarəsi- gömrük qaydalarında nəzərdə tutulmuş rəsmiləşdirmələrin hamısının və ya bəzilərinin həyata keçirilə biləcəyi istənilən qurum.

Həll- konkret vəziyyət üçün nəzərdə tutulmuş gömrük qaydalarının tətbiqinə dair gömrük orqanlarının rəsmi aktı; belə əməl bir şəxs və ya bir sıra şəxslər üçün bilavasitə müəyyən edilmiş və ya müəyyən xüsusiyyətlərə malik olan şəxslər üçün hüquqi nəticələr yaradır.

Gömrük statusu- məhsulun “İcma malları”na aid olub-olmaması.

İcma Məhsulları:

a) Sənətin şərtlərinə uyğun olaraq tamamilə Birliyin gömrük ərazisində istehsal olunur. Məcəllənin 23-cü maddəsi (aşağıya bax) və Birliyin gömrük ərazisindən kənardan gətirilən mallar daxil deyil;

b) Birliyin gömrük ərazisindən kənarda olan ölkələrdən və ərazilərdən gətirilən və Birlikdə sərbəst dövriyyəyə buraxılan;

c) Birliyin gömrük ərazisində yalnız 6-cı bənddə göstərilən mallardan və ya a və b bəndlərində göstərilən malların birləşməsindən istehsal edildikdə.

Məcəllənin 23-cü maddəsində bütövlükdə Birliyin gömrük ərazisində istehsal olunan mallar anlayışı təfərrüatlıdır.

İcma daxilində hasil edilən mineral məhsullar;

Cəmiyyətdə yetişdirilən meyvə məhsulları;

İcma ərazisində canlı heyvanlar;

İcma ərazisində yetişdirilən diri heyvanlardan alınan məhsullar;

Üzən balıq emalı zavodlarında istehsal olunan məhsullar;

Dəniz dibindən və ya ərazi sularından kənarda yerləşən şelfdən alınan məhsullar, bir şərtlə ki, onları istehsal edən Üzv Dövlət dəniz dibi və ya şelfinin həmin sahəsini istismar etmək üçün müstəsna hüquqa malik olsun;

Xammala çevrilmək üçün İcma daxilində toplanan sənaye tullantıları və ya zibil;

İstehsalın istənilən mərhələsində yalnız əvvəlki bəndlərdə qeyd olunan məhsullardan və ya onların törəmələrindən Birlikdə istehsal olunan mallar.

İcma malı statusuna malik olmayan mallar- “İcma malı” anlayışına uyğun gəlməyən bütün mallar. Kodeksdə mallar Birliyin gömrük ərazisindən (daxili tranzit gömrük proseduru istisna olmaqla) ixrac edildikdə onların “İcma malları” statusunun itirilməsi də nəzərdə tutulur.

Gömrük borcu- şəxsin idxal və ya ixrac edilən mallara, Birliyin mövcud qaydalarına uyğun olaraq idxal rüsumunun (idxal üçün gömrük rüsumu) və ya ixrac rüsumunun (ixrac üçün gömrük rüsumu) məbləğini ödəmək öhdəliyi. Məcəllənin 20-ci maddəsində göstərilir ki, gömrük rüsumlarının məbləğləri Avropa Birliyinin Vahid Gömrük Tarifi əsasında müəyyən edilir.

İdxal rüsumları: malların idxalı zamanı ödənilən analoji xarakterli gömrük rüsumları və rüsumlar; kənd təsərrüfatı vergiləri və ümumi kənd təsərrüfatı kvotası və ya kənd təsərrüfatı məhsullarının emalı nəticəsində əldə edilən müəyyən məhsullar üzrə xüsusi müqavilələr əsasında tutulan digər idxal rüsumları.

İxrac rüsumları:

a) malların ixracı zamanı ödənilən oxşar xarakterli gömrük rüsumları və yığımları;

b) kənd təsərrüfatı rüsumları və ümumi kənd təsərrüfatı siyasətinə uyğun olaraq və ya kənd təsərrüfatı məhsullarının emalı nəticəsində istehsal olunan müəyyən mallar üzrə xüsusi müqavilələr əsasında tutulan kənd təsərrüfatı rüsumları və digər ixrac ödənişləri.

Borclu- gömrük borcunu ödəməli olan şəxs.

Gömrük orqanları tərəfindən nəzarət- mallara tətbiq edilən gömrük və digər qaydaların həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədilə gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilən tədbirlər məcmusudur.

Gömrük orqanları tərəfindən nəzarət- gömrük orqanları tərəfindən mallara tətbiq edilən gömrük və digər qaydaların yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün həyata keçirilən xüsusi tədbirlərin həyata keçirilməsi, yəni: malların yoxlanılması, sənədlərin mövcudluğunun və düzgün doldurulmasının yoxlanılması, mühasibat uçotunun və digər qeydlərin yoxlanılması, nəqliyyat vasitələrinin yoxlanılması; baqajın və şəxsi əşyaların yoxlanılması, rəsmi sorğuların verilməsi və s.

Gömrük rejimi:

1) malların gömrük prosedurlarından biri altında yerləşdirilməsi;

2) malların sərbəst zonada və ya sərbəst anbarda yerləşdirilməsi;

3) Birliyin gömrük ərazisindən malların təkrar ixracı;

4) malların məhv edilməsi;

5) mallardan imtina.

Gömrük proseduru:

1) malların sərbəst dövriyyəyə buraxılması;

2) malların tranziti;

3) malların gömrük anbarına yerləşdirilməsi;

4) malların gömrük ərazisində emalı;

5) gömrük nəzarəti altında emal;

6) müvəqqəti idxal;

7) malların gömrük ərazisindən kənarda emalı;

8) malların ixracı,

Gömrük bəyannaməsi- şəxsin müəyyən edilmiş formada və qaydada malları seçilmiş gömrük proseduru altında yerləşdirmək niyyətini ifadə etdiyi akt; Gömrük bəyannaməsinin müxtəlif formalarına icazə verilir.

Deklarant- öz adından gömrük bəyannaməsi verən şəxs və ya adından gömrük bəyannaməsi təqdim edilən şəxs.

Gömrükdə malların təqdimatı- malların gömrük idarəsinə və ya gömrük orqanlarının müəyyən etdiyi başqa yerə gəlməsi barədə gömrük orqanlarına müəyyən edilmiş qaydada bildiriş.

Malların buraxılması- malların müəyyən gömrük proseduruna uyğun məqsədlər üçün istifadəsinə icazə verən gömrük orqanlarının aktı.

Səlahiyyətli şəxs- gömrük rəsmiləşdirilməsi ilə bağlı hər hansı hərəkətləri həyata keçirmək üçün xüsusi aktla səlahiyyət verilmiş şəxs.

Cari müddəalar- Birlik qanunvericiliyinin və üzv ölkələrin milli qanunvericiliyinin mövcud normaları.

Məcəllədə “idxal”, “ixrac” və “yenidən ixrac” kimi ümumi istifadə olunan terminlər müəyyən edilmir. Görünür, bu terminlərin mənası ümumiyyətlə məlumdur. Beləliklə, idxal malların gömrük ərazisinə daxil olması deməkdir; ixrac və təkrar ixrac - malların gömrük ərazisindən çıxarılması (ixrac və təkrar ixrac arasındakı fərq üçün gömrük rejimləri və gömrük prosedurları bölməsinə baxın).

1990-cı il fevralın 28-də Avropa Birliyi Komissiyası İcma Gömrük Məcəlləsinin layihəsini təqdim etdi. Məcəllə 1992-ci il oktyabrın 12-də qəbul edilmiş və 1994-cü il yanvarın 1-də qüvvəyə minmişdir. 2 iyul 1993-cü ildə Komissiyanın İcra Məcəlləsi adlanan 2454/93 saylı Əsasnaməsi qəbul edilmiş və bu Məcəllənin qüvvəyə minməsi qaydası müəyyən edilmişdir. Gömrük Məcəlləsi; Komissiyanın 21 dekabr 1994-cü il tarixli Əsasnaməsi və 1994-cü il bəzi aktları ilə əlavə edilmişdir.

Məcəllənin məzmunu və ümumi xüsusiyyətləri. Yaradılma məqsədlərinə uyğun olaraq, Gömrük Məcəlləsi yalnız Birliyin üçüncü ölkələrlə ticarət əlaqələri sahəsində tətbiq edilir. Birlik ölkələri daxilində malların dövriyyəsi, “ümumi bazar”ın təsis sənədləri və prinsipləri onların gömrük nəzarətindən azad edilməsini nəzərdə tutduğundan, Məcəllə ilə tənzimlənən məsələlər sırasına daxil edilmir.

Öz təbiətinə görə, Kodeks Birliyin üçüncü ölkələrə münasibətdə tətbiq etdiyi bütün gömrük və ticarət tədbirlərini tənzimləyə bilməz. Məcəllənin məqsədi xarakterindən asılı olmayaraq bütün mallar üçün gömrük nəzarətinin ümumi qaydalarını və prosedurlarını birləşdirmək və sistemləşdirmək olduğundan, müxtəlif mallar üçün müxtəlif tənzimləmələri nəzərdə tutan tarif siyasəti tədbirləri Məcəllənin əhatə dairəsindən kənarda qalır. AET-nin tarif tənzimlənməsi məsələlərini birləşdirərək, Birliyin inteqrasiya olunmuş gömrük tarifi Gömrük Məcəlləsi ilə birlikdə üçüncü ölkələrlə ticarətdə tətbiq olunan AET gömrük hüququnun iki təməl daşını təşkil edir.

Məcəllə 257 maddəni özündə birləşdirən 9 hissədən ibarətdir.

1) giriş bölməsi- I-III hissələr - malların Gömrük İttifaqının hüdudlarından keçirilməsinə, gömrük ərazisinin müəyyənləşdirilməsinə, gömrük rüsumlarının müəyyən edilməsinə və onların əsas götürüldüyü amillərə dair müddəaları özündə əks etdirir; İcma gömrük tarifi, malların mənşəyi və onların gömrük dəyəri;

2) Məcəllənin əsası- müxtəlif iqtisadi məqsədlərlə bağlı gömrük prosedurlarının tətbiqi qaydaları da daxil olmaqla, IV hissənin “Gömrük rejimləri”nin müddəaları; Məcəllədə nəzərdə tutulmuş prosedurlar arasında əsas yeri Roma Müqaviləsi nöqteyi-nəzərindən prioritet olan malların sərbəst dövriyyəyə buraxılması prosedurunun tənzimlənməsi tutur (maddə 10).

3) Məcəllənin sonuncu hissəsi- V-IX hissələr - başqa şeylərlə yanaşı, rüsumların alınması, gömrük borcunun yaranması (və ya qaytarılması) qaydalarını ehtiva edir; Praktik nöqteyi-nəzərdən ən mühümü gömrük orqanlarının hərəkətlərindən şikayət verilməsi qaydası haqqında müddəalardır. Nəhayət, Məcəllənin bu hissəsində Şuranın Məcəllə ilə əvəz olunan aktlarının siyahısı verilmişdir.

AB Gömrük Məcəlləsinin məqsədləri nə idi?

1. Gömrük tənzimlənməsi sahəsində İcma orqanları tərəfindən qəbul edilmiş bir çox aktları əvəz edən vahid hüquqi sənədin yaradılması. Ümumilikdə, təkcə Şuranın 22 il ərzində qüvvəyə minmiş iyirmidən çox aktı Məcəllə ilə əvəz edilmişdir.

2. Məzmunun tamlığına, aydınlığına və müəyyənliyinə nail olmaq. Gömrük hüququna dair “sektoral” (yəni müəyyən dar aspektləri tənzimləyən) aktların normalarının sadəcə olaraq bir sənəddə təkrar istehsalının bu normaların sistemləşdirilməsinə yeni yanaşma işlənmədən mənası yoxdur. Ən əhəmiyyətli, əsas prinsipləri müəyyən etmək lazımdır, onların əsasında digər, daha yüksək ixtisaslaşdırılmış qaydaları nəzərdən keçirmək mümkündür.

Komissiya hətta məcəllənin layihəsinin hazırlanması mərhələsində belə bir nöqteyi-nəzər qəbul etdi ki, Məcəllə müəyyən məcburi müddəalar siyahısını müəyyən etməklə yanaşı, eyni zamanda həddən artıq yüklənməməlidir. Məcəllənin məqsədi - hüquqi normaların aydın, oxunaqlı və məntiqi formada təkrar istehsalı - mətnin həddən artıq dolğunlaşmasına səbəb olmamalıdır. Bu vəzifənin yerinə yetirilməsinə əsasən hüquq normalarının iki hissəyə bölünməsi kömək etdi: Gömrük Məcəlləsinin özü və Məcəllənin qüvvəyə minməsi qaydasını müəyyən edən Əsasnamə (artıq qeyd olunan İcra Məcəlləsi).

Məcəllənin tətbiq dairəsi. Həm Birlik, həm də milli səviyyədə qəbul edilmiş Gömrük Məcəlləsi və onun tətbiqi şərtləri İttifaqın gömrük qaydalarını təşkil edir. AB gömrük qaydaları tətbiq olunur:

A) AB-nin gömrük ərazisində;

b) Birlik və üçüncü ölkələr arasında ticarətdə;

V) AET Müqaviləsi, AKŞT Müqaviləsi və Avratom Müqaviləsi ilə tənzimlənən mallara.

Maraqlıdır ki, Məcəllədə “ticarət” və “mallar” anlayışları müəyyən edilmir. Aİ təsisatlarının digər aktlarında (xüsusən də ƏDV Direktivində) olan tərifləri ümumiləşdirərək, aşağıdakı tərifləri təklif edə bilərik: “İcma ilə üçüncü ölkələr arasında ticarət” malların Aİ üzvü olan dövlətdən qeyri-müəyyən bir dövlətə hər hansı bir hərəkətidir. -Aİ ölkəsi və əksinə; "mallar" - bütün maddi daşınar əmlak, o cümlədən elektrik cərəyanı, qaz, istilik, soyutma və s.

AB Gömrük Qanunu

Dərslik

İncəsənət.

Avropa hüququ kafedrasının müəllimi

Moskva Dövlət İnstitutu

Rusiya Xarici İşlər Nazirliyinin beynəlxalq əlaqələr (universitet),

Hüquq elmləri namizədi

MƏZMUN

Aİ GÖMRÜK HÜQUQUNUN KONSEPSİYASI VƏ MƏNBƏLƏRİ»> 1. Aİ GÖMRÜK HÜQUQUNUN KONSEPSİYASI VƏ MƏNBƏLƏRİ

1.2. Aİ gömrük hüququnun mənbələr sistemi.

1.3. AB Gömrük Məcəlləsi.

2.2. AB gömrük ərazisi

3.1. AB-də gömrük rüsumları. Gömrük rüsumlarının təsnifatı

3.2. Satış vergiləri və aksizlər

3.3. Gömrük rüsumları

4.1. AB gömrük tarif strukturu. Birləşdirilmiş nomenklatura

4.2. Malların təsnifatı qaydaları

4.3. AB inteqrasiya tarifi

5.1. Qeyri-preferensial mənşəli.

5.2. Üstünlük mənşəli

6.1. Əməliyyat qiyməti metodu

6.2. Gömrük dəyərinin müəyyən edilməsi üçün ehtiyat üsulları

7.1. Malların gömrük vəziyyəti

7.2. Gömrük rejimlərinin və gömrük prosedurlarının strukturu

7.3. Malların gömrük proseduru altında yerləşdirilməsi. Gömrük bəyannaməsi

7.4. Gömrük prosedurlarının təsnifatı

7.5. Sərbəst dövriyyəyə buraxın.

7.6. Aİ-yə malların tranziti

7.7. İxrac

7.8. bağlanmış anbar

7.9. Gömrük ərazisində emal

7.10. Gömrük ərazisindən kənarda emal

7.11. Gömrük nəzarəti altında emal

7.12. Müvəqqəti idxal

7.13. Sərbəst zona və sərbəst anbar

7.14. Malların təkrar ixracı

7.15. Malların məhv edilməsi və malların rədd edilməsi

Həmçinin İxrac bəyannaməsinə EX-1 (Forma (EX1), İxrac bəyannaməsi (EX1)) baxın. (bütün vərəqlər)

1. Aİ GÖMRÜK HÜQUQUNUN KONSEPSİYASI VƏ MƏNBƏLƏRİ

1.1. Aİ gömrük hüququ anlayışı

“Gömrük hüququ” anlayışı ənənəvi mənada (yəni milli gömrük hüququ anlayışında) aşağıdakılarla bağlı hüquqi münasibətləri tənzimləyən qaydalar məcmusudur:

malların gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə (gömrük vergisi, gömrük nəzarəti, gömrük rejimləri və s.);

gömrük mexanizminin institusional təşkili ilə;

gömrük sahəsində hüquqpozmalara görə məsuliyyət və gömrük mübahisələrinə baxılması qaydası ilə.

Avropa Birliyinin gömrük hüququ, milli gömrük hüququ kimi, hüquq sahəsidir, yəni Avropa hüququnun bir qoludur. Avropa hüququ ümumiyyətlə Avropa Birliklərinin və Avropa Birliyinin yaranması və inkişafı ilə bağlı hüquq normalarının məcmusu kimi başa düşülür. Dövlətlərin inteqrasiya birliyini təmsil edən Avropa Birlikləri üzv dövlətlərin öz suverenliklərinin bir hissəsini millətlərüstü strukturlara (İcmaların təsisat və orqanları, sonra isə İttifaq) ötürməsi əsasında yarandığından, gömrük tənzimlənməsi məsələləri keçdi, təsis müqavilələri əsasında inteqrasiya subyektlərinin yurisdiksiyasına. Belə ki, gömrük tənzimlənməsi sahəsində İcmaların hüquq normalarının formalaşması və inkişafı ilə, eləcə də üç icmanın - Avropa İqtisadi Birliyinin (AİƏ) gömrük tənzimlənməsinin sonrakı unifikasiyası ilə əlaqədar olaraq, Avropa Kömür və Polad Birlik (ECSC), Avropa Atom Enerjisi Birliyi (Euratom), Avropa Birliyinin gömrük hüququ (Aİ gömrük hüququ) kimi Aİ hüququnun belə bir qolunun meydana çıxmasından danışmaq mümkün oldu.

Avropa Birliyi haqqında Müqavilənin (bundan sonra Aİ Müqaviləsi) müddəaları bizə Avropa hüququ ilə həyata keçirilən gömrük tənzimlənməsinin iki əsas sahəsini ayırmağa imkan verir: Aİ-yə üzv dövlətlər tərəfindən yaradılan gömrük ittifaqı çərçivəsində münasibətlər və digər ölkələrin ticarət əlaqələri. üçüncü ölkələrlə birlik. Beləliklə, Avropa gömrük hüququnun ən mühüm əsas xüsusiyyətlərindən biri Aİ gömrük ittifaqının fəaliyyətinin daxili və xarici aspektlərini tənzimləyən qaydalar toplusudur.

Gömrük ittifaqının yaradılması və fəaliyyəti ilə bağlı təsis müqavilələrinin müddəalarını həyata keçirmək üçün qəbul edilmiş Avropa Birliyinin hüquqi aktları üzv dövlətlərdə məcburidir, birbaşa tətbiq edilir, birbaşa qüvvəyə malikdir və Avropa İttifaqının Ədalət Məhkəməsinin yurisdiksiyasını qoruyur. və milli məhkəmələr. İcma təsisatlarının aktları ilə Birliyin Ümumi Gömrük Tarifi (1968), Aİ Gömrük Məcəlləsi (1994) və gömrük tənzimlənməsi sahəsində digər mühüm sənədlər tətbiq edilmişdir.

Gömrük hüquq münasibətlərinin milli gömrük tənzimlənməsi üçün xarakterik olan bir çox sahələri Birliyin səlahiyyətlərindən kənarda qalır. Xüsusilə, gömrük xidmətinin institusional əsasları, gömrük orqanlarının sistemi və strukturu, onların işçilərinin statusu Aİ-yə üzv dövlətlərin konstitusiya və inzibati hüququnun subyektidir və Birlik səviyyəsində tənzimlənmir. Gömrük hüquqpozmalarına və cinayətlərə görə məsuliyyət məsələləri də milli qanunvericiliyin (inzibati və cinayət) yurisdiksiyasında qalır, baxmayaraq ki, Maastrixt və Amsterdam müqavilələri bu sahədə uyğunlaşma perspektivləri açır.

“Avropa İttifaqının gömrük hüququ” termini daha geniş hüquq normalarını əhatə edir: həm Avropa Birliyinin (İcmaların) hüququ, həm də Avropa İttifaqının 2-ci və 3-cü sütunları (qaçaqmalçılıqla mübarizədə əməkdaşlıq) çərçivəsində qəbul edilmiş normalar. , narkotik ticarəti və s.). Bununla belə, sonuncular Birlik hüququnun fərqləndirici xüsusiyyətlərinə malik deyillər, çünki onlar birbaşa təsirə malik deyillər, üzv dövlətlərin milli qanunvericiliyində həyata keçirilməsini tələb edirlər və məhkəmə müdafiəsindən istifadə etmirlər. Bu baxımdan bu əsərdə Avropa Birliyinin gömrük hüququ inteqrasiya hüququnun Avropa inteqrasiyasının inkişafı prosesində yaranmış unikal bir qolu kimi araşdırılır.

“Avropa gömrük hüququ” termininə ədəbiyyatda da rast gəlinir ki, bu da aşağıdakıları ifadə edə bilər:

“Avropa İttifaqının gömrük hüququ” anlayışının ekvivalenti və ya regional beynəlxalq hüquq normaları toplusu, o cümlədən Avropa İttifaqının gömrük hüququ və Aİ-nin Aİ-nin üzvü olmayan Avropa dövlətləri və onların inteqrasiya birlikləri ilə beynəlxalq müqavilələri ( məsələn, Avropa Azad Ticarət Assosiasiyası).

1.2. Aİ gömrük hüququnun mənbələr sistemi

Avropa Birliyinin gömrük hüququnun mənbələr sisteminə aşağıdakılar daxildir:

ilkin hüquq aktları (Avropa Birliyinin və Avropa İttifaqının təsisçi müqavilələri);

ikinci dərəcəli hüquq aktları (AB institutlarının normativ hüquqi aktları);

Avropa Birliklərinin Ədalət Məhkəməsinin qərarları;

İcmaların və Üzv Dövlətlərin beynəlxalq müqavilələri;

Təsis müqavilələri. İlkin hüquq aktlarına AET-nin təsis müqavilələri, ECSC və Euratom, Vahid Avropa Aktı, Maastrixt, Amsterdam və Nitsa müqavilələri, həmçinin İcmalara və yeni üzvlər İttifaqına qoşulma haqqında müqavilələr daxildir. Bu qrupun aktları Avropa hüququnun mənbələr sistemində ən yüksək hüquqi qüvvəyə malikdir. Avropa hüququnun bütün digər normaları təsis müqavilələrinin müddəalarına zidd ola bilməz. Onların adətən ümumi xarakter daşıyan və ya norma-prinsip xarakteri daşıyan normaları bilavasitə hüquq münasibətlərinin subyektlərinə ünvanlandıqda birbaşa, 1 üzv dövlətlərə aid olduqda dolayı təsir göstərə bilər.

Avropa Kömür və Polad Birliyinin (AKSC) yaradılması haqqında 1951-ci il Paris Müqaviləsi tarixən Birliyə üzv ölkələrin gömrük və tarif tənzimlənməsində ümumi prinsipləri müəyyən edən ilk hüquqi akt oldu. ECSC-nin yaradılması haqqında Müqavilənin 4-cü maddəsi idxal və ixrac rüsumlarını və ya ekvivalent təsirə malik olan rüsumları, habelə malların hərəkətinə kəmiyyət məhdudiyyətlərini kömür və polad üçün ümumi bazarla bir araya sığmayan kimi tanıdı və müvafiq olaraq, onları ləğv etdi və qadağan etdi. Birlik. AKŞT-nin yaradılması haqqında Müqavilənin 72-ci maddəsi Ali Hakimiyyət orqanının təklifi ilə Şuraya üçüncü ölkələrlə ticarətdə kömür və polad üçün minimum və maksimum gömrük rüsumlarının dərəcələrini müəyyən etmək səlahiyyətini verdi. Üzv dövlətlər bu gömrük rüsumlarının yuxarı və aşağı həddini aşmamağa borclu idilər. Gömrük tariflərinin formalaşdırılması üzv dövlətlərin səlahiyyətində qaldı, lakin Ali İdarəetmə Orqanına dövlətlərə milli tariflərdə dəyişiklikləri tövsiyə etmək hüququ verildi.

1 Santimetr. hal26/62 Van Gend en Loos v. Nederlandse Administratie der Belastingen ECR 3.

Sənətdə. AKŞT-ni yaradan Müqavilənin 73-cü maddəsi, kömür və poladla bağlı üçüncü ölkələrlə idxal və ixrac ticarətinin lisenziyalaşdırılmasına nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyətini Ali orqanın səlahiyyətlərini təsbit edir. AKŞT-ni yaradan Müqavilənin 74-cü maddəsi Yüksək Səlahiyyətli orqana üzv hökumətlərə kəmiyyət məhdudiyyətlərinin (kvotaların) tətbiqi ilə bağlı tövsiyələr vermək səlahiyyətini verir.

Beləliklə, ECSC-ni yaradan Müqavilə nə ümumi gömrük tarifinin tətbiqini, nə də üçüncü ölkələrlə ticarəti tənzimləyən vahid gömrük siyasətini nəzərdə tutmur. Üstəlik, Müqavilənin müddəaları ilə tənzimlənən malların çeşidi kifayət qədər dardır ki, bu da Assosiasiyanı Tariflər və Ticarət üzrə Baş Saziş mənasında gömrük ittifaqı kimi şərh etməyə imkan vermirdi.

AKŞT-nin yaradılması haqqında Müqavilə 50 il müddətinə bağlandığı üçün 2002-ci ildə qüvvədən düşmüşdür. Aİ Ədalət Məhkəməsinin qərarları AKŞ-ni yaradan Müqavilə ilə tənzimlənən mallara münasibətdə gömrük tənzimlənməsinin aşağıdakı prinsiplərini formalaşdırmışdır:

ECSC Müqaviləsi ilə tənzimlənən malların ümumi gömrük qanunvericiliyinə daxil edilməsi Avropa Birliyi haqqında Müqavilə əsasında həyata keçirilir 1 ;

Bütün növ mallar üzrə beynəlxalq müqavilələrin bağlanması (o cümlədən AKŞT-ni yaradan Müqavilə ilə tənzimlənənlər) Aİ Müqaviləsi 2 əsasında baş verir.

Aİ gömrük hüququnun “əsas” mənbələri arasında ən mühüm yeri tutur Avropa İqtisadi Birliyinin (AEC) yaradılması haqqında 1957-ci il Roma Müqaviləsi , Birlik ölkələrinin gömrük ittifaqının konsepsiyasını və prinsiplərini formalaşdıran. Hazırda bu saziş Avropa Birliyi (AK) haqqında Müqavilə adlanır. Gömrük tənzimlənməsi sahəsində onun əsas müddəaları arasında:

İncəsənət. 14 – daxili bazarın (əvvəllər ümumi bazar) prinsipləri və məqsədləri;

Malların hərəkət azadlığının təmin edilməsi üzrə tədbirlər (23-25 ​​və 29-31-ci maddələr): Üzv Dövlətlərin daxili ticarətində gömrük rüsumlarının, kəmiyyət məhdudiyyətlərinin, habelə ekvivalent rüsumların və tədbirlərin qadağan edilməsi;

İncəsənət. 23 – Birliyin Vahid Gömrük Tarifinin qəbulu;

İncəsənət. 26 – Aİ Şurasının Vahid Gömrük Tarifinin rüsum dərəcələrini dəyişdirmək səlahiyyətləri;

İncəsənət. 37 – Aİ-nin ümumi kənd təsərrüfatı siyasəti ilə bağlı gömrük tənzimlənməsi tədbirləri;

İncəsənət. 133 – Birliyin ümumi ticarət siyasətinin prinsipləri;

İncəsənət. 187 – Üzv Dövlətlərdən asılı olan xarici ərazilərə münasibətdə tarif üstünlükləri üçün hüquqi əsas;

İncəsənət. 310 – assosiasiya sazişlərindən (məsələn, Türkiyə ilə gömrük ittifaqı sazişindən) irəli gələn tarif üstünlükləri üçün əsas;

Üçüncü ölkələrlə ticarəti tənzimləmək üçün ümumi muxtar və ənənəvi qeyri-tarif tədbirlərinin tətbiqi (133, 300 və 310-cu maddələr);

İncəsənət. 95 – vahid bazarın yaradılması ilə bağlı bütün məsələlər üzrə üzv dövlətlərin qanunvericiliyinin uyğunlaşdırılması;

İncəsənət. 135 – üzv dövlətlər arasında gömrük əməkdaşlığının hüquqi əsasları (milli cinayət yurisdiksiyası məsələləri istisna olmaqla);

İncəsənət. 280 – Birliyin maliyyə maraqlarına zərər vuran hüquqpozmalara qarşı birgə mübarizə (gömrük rüsumları Birliyin öz resurslarını təşkil etdiyi üçün qaçaqmalçılıqla mübarizə də daxil olmaqla).

Aİ Müqaviləsi gömrük tənzimlənməsi sahəsində qərarların qəbulu prosedurlarını müəyyən edir. Şura, Maddədə nəzərdə tutulmuş qərarlar istisna olmaqla, ixtisaslı səs çoxluğu ilə qərarlar qəbul edir. 187 (yekdillik prinsipi), habelə Art. 95 (birgə qərar qəbul etmə proseduru).

1 İş 239/84 Gerlach v. Nazir van Economiche Zaken ECR 3507, iş 328/85 Babcock v. Hauptzollamt Lubeck-Ost ECR 5119.

2 Rəy 1/94 ECR I-5267.

1957-ci il Avropa Atom Enerjisi Birliyinin yaradılması haqqında Müqavilə (Euratom) , tənzimlənməsinin spesifik dairəsinə görə, gömrük tənzimlənməsi sahəsində AET-i yaradan Müqavilə kimi genişmiqyaslı tədbirləri nəzərdə tutmamışdır. Bununla belə, bu saziş həm daxili (Birlik daxilində ticarətdə), həm də xarici (üçüncü ölkələrlə ticarətdə) xarakterli tədbirləri nəzərdə tutan atom enerjisi sahəsində üzv dövlətlərin ümumi bazarının yaradılmasını elan edirdi. Belə ki, Müqavilənin 93-cü maddəsi üzv dövlətləri müəyyən mallara münasibətdə qarşılıqlı ticarətdə ekvivalent təsirə malik idxal və ixrac gömrük rüsumlarını və yığımlarını ləğv etməyi öhdəsinə götürdü. 94-cü maddə üçüncü ölkələrlə Müqavilənin əhatə dairəsinə daxil olan malların ticarəti üçün müəyyən edilmiş vaxt çərçivəsində ümumi Birlik gömrük tarifinin formalaşdırılmasını nəzərdə tuturdu.

Vahid Avropa Aktı (SEA) 1987-ci ildə İcmaların təsis müqavilələrinə, xüsusən də üzv dövlətlərin iqtisadi inteqrasiyası prosesi və formalarına aid müddəalara əhəmiyyətli dəyişikliklər edildi. Məsələn, AET-nin yaradılması haqqında Müqavilə Birliyin daxili bazarının mərhələli şəkildə yaradılmasını nəzərdə tutan 8a maddəsi ilə tamamlandı. Daxili bazar “malların, şəxslərin, xidmətlərin və kapitalın... sərbəst hərəkətinin təmin edildiyi daxili sərhədləri olmayan bir məkandır” 1 və ilkin olaraq Roma Müqaviləsində elan edilmiş ümumi bazardan daha yüksək iqtisadi inteqrasiya formasıdır. . AİA-nın formalaşdırılmasının əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, ümumi bazarın yaradılması üzrə tədbirlər üzv ölkələr arasında ticarətdə texniki maneələrin aradan qaldırılması və Birlik daxilində sərhəd nəzarəti rəsmiləşdirilməsinin ləğvi ilə tamamlandı.

Avropaya inteqrasiya prosesinin hüquqi bazasının formalaşmasında növbəti ən mühüm mərhələ oldu 1992-ci ildə Avropa İttifaqı haqqında Maastrixt müqaviləsi. Müqavilə “Avropa İqtisadi Birliyi” terminini “Avropa Birliyi” ilə əvəz etdi və funksiyalarını “üzv dövlətlər arasında malların, şəxslərin, xidmətlərin və kapitalın sərbəst hərəkətinə maneələrin aradan qaldırılması” ilə xarakterizə olunan daxili bazarın yaradılması ilə tamamladı. 2 Aİ Müqaviləsinin “Ümumi Ticarət Siyasəti” bölməsinə əhəmiyyətli dəyişikliklər edilib, xüsusən də ümumi ticarət siyasətinin formalaşdırılması prosedurunu və mərhələlərini müəyyən edən maddələr ləğv edilib. Maastrixt Müqaviləsi üzv dövlətlərin qoruyucu ticarət tədbirləri tətbiq etmək səlahiyyətlərini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırdı. İndi bu cür tədbirlər yalnız Komissiyanın əvvəlcədən icazəsi ilə dövlətlər tərəfindən müstəqil şəkildə həyata keçirilə bilərdi.

1 AEA, Art. 13.

2 Avropa İttifaqı haqqında Müqavilə, Mad. G.

Avropa İttifaqının üçüncü sütununun komponentləri kimi Maastrixt Müqaviləsi gömrük sahəsində əməkdaşlıq, narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və beynəlxalq cinayətlərin digər formalarına qarşı mübarizədə əməkdaşlıq, o cümlədən gömrük sahəsində müddəaları təqdim etdi. 1

Amsterdam müqaviləsi 1997-ci ildə Avropa İttifaqı haqqında Müqaviləyə, habelə Avropa Birliklərini yaradan Müqavilələrə və onlara aid bəzi aktlara düzəlişlər edərək 1999-cu il mayın 1-də qüvvəyə minmişdir. cinayət hüququ sahəsində üzv dövlətlərin polis qüvvələri, gömrük və digər səlahiyyətli orqanları arasında daha sıx əməkdaşlığa çağırır. Müqavilə üçüncü sütun çərçivəsində dövlətlərin ümumi hərəkətləri sırasında cinayət hüquqpozmalarının qarşısının alınması, aşkar edilməsi və araşdırılması üçün gömrük orqanları arasında operativ əməkdaşlığı da əhatə edir. 2

Avropa Birliyinin Müqaviləsinə gəldikdə, Amsterdam Müqaviləsi artıq qüvvədə olmayan müddəaları aradan qaldırmaq və Müqaviləni Amsterdam Müqaviləsi müddətinə uyğun şərtlərə uyğunlaşdırmaq məqsədi ilə onun müddəalarını və strukturunu əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirdi. Aİ Müqaviləsinin gömrük ittifaqı ilə bağlı bölməsi əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qalıb. Birliyin yaradılması mərhələlərinin müəyyən edilməsi və keçid müddəaları ilə bağlı bir sıra maddələr ləğv edildi. Qalan maddələrdə gömrük ittifaqının məqsədlərinə nail olunmasını qeyd etmək üçün dəyişikliklər edilib (xüsusən, Aİ Müqaviləsinin 3, 12-ci maddələrində və 2-ci fəslin başlığında “ləğvetmə” ifadəsinin “qadağa” ifadəsi ilə əvəz edilməsi). ). Amsterdam Müqaviləsinə əsaslanaraq, maddələrin yeni nömrələnməsini tətbiq etməklə, Avropa Birliyi haqqında Müqavilənin birləşdirilmiş mətni yaradıldı. 3

Nitsa müqaviləsi 2003-cü ildə qüvvəyə minmiş Avropa İttifaqının əhəmiyyətli dərəcədə genişlənməsi üçün hüquqi baza yaradır. 4 Bununla əlaqədar olaraq, Müqavilə İttifaqın təsisatları tərəfindən qərar qəbul etmə proseduruna düzəlişlər edir. Bundan əlavə, Müqavilə yaxın gələcəkdə Avropa İttifaqının Konstitusiyasının qəbulunu nəzərdə tutur ki, bu da, şübhəsiz ki, Avropa inteqrasiyasının və Avropa hüququnun inkişafında əsas mərhələyə çevriləcək.

Aİ qurumlarının qaydaları . İkinci dərəcəli hüquq aktları arasında Aİ gömrük hüququnun formalaşması üçün ən böyük əhəmiyyəti vardır qaydalar -ümumi xarakterli, tam məcburi və üzv dövlətlərdə birbaşa tətbiq olunan aktlar. Aİ Müqaviləsinin 249-cu maddəsi qaydaların birbaşa təsirini müəyyən edir. Tənzimləmənin xüsusiyyətləri bütövlükdə Birliyin və xüsusən də gömrük ittifaqının fəaliyyətinin əsas məsələlərini birləşdirmək üçün Aİ hüququnun bu ifadə formasından istifadə etməyə imkan verir. Beləliklə, Avropa hüququnun ən mühüm aktlarına Aİ gömrük hüququnun əsas sənədi olan İcma Gömrük Məcəlləsini təqdim edən Şuranın 12 oktyabr 1992-ci il tarixli 2913/92 saylı Qaydası daxildir. Aİ-nin vahid gömrük tarifi də tənzimləmə şəklində təsbit edildi. Tənzimləmələrin birbaşa təsir prinsipi təsis müqavilələrinin müddəalarından irəli gəlir və Aİ-nin Ədalət Məhkəməsinin qərarları ilə təsdiqlənir. 5

1 Həmin yerdə, Art. K1.

2 Amsterdam müqaviləsi, maddə. 1 bənd 11.

3 Bu əsərdə Aİ Müqaviləsi maddələrinin yeni nömrələnməsi “n.n” abbreviaturası ilə göstərilmişdir.

4 2004-cü ildə 10 yeni üzv dövlətin qoşulacağı gözlənilir.

5 Məsələn, halPoliti v. İtaliya Maliyyə Naziri 43/71.

Direktiv , tənzimləmə kimi, ünvanlandığı dövlətə (və ya bir sıra dövlətlərə) münasibətdə məcburidir. Eyni zamanda, direktivlə müəyyən edilmiş vəzifələrin həyata keçirilməsinin forma və üsulları milli orqanların səlahiyyətində qalır. Bəzən, xüsusən gömrük hüququ sahəsində direktivlər də onların tətbiqi qaydasını təfərrüatlı şəkildə göstərir, buna görə məsuliyyəti Komissiyanın üzərinə qoyur. Direktivlərdən Avropa ölkələrinin milli qanunvericiliyinin, xüsusən də gömrük siyasəti sahəsində uyğunlaşdırılması aləti kimi fəal şəkildə istifadə olunur. Komissiyanın dolayı vergitutma sahəsində direktivləri (xüsusilə onlardan ən əhəmiyyətlisi ƏDV üzrə Altıncı Direktiv) Aİ-də ticarət dövriyyəsinin tənzimlənməsi praktikasında ən mühüm rol oynayır. Direktivlərin köməyi ilə İcma institutları 90-cı illərin əvvəllərində vahid bazarın formalaşmasını tənzimləyirdilər. Direktivlər birbaşa tətbiq olunmur, lakin aydın, dəqiq və qeyd-şərtsiz olduqda birbaşa təsir göstərə bilər. 1

Həll yolları ünvanlandığı hüquq subyektləri üçün məcburi olan fərdi xarakterli aktlardır. Bu halda subyektlər həm Aİ-nin üzvü olan dövlətlər, həm də fərdi (hüquqi) şəxslər və ya müəyyən kateqoriyalı şəxslər ola bilər. Qərarların birbaşa təsir şərtləri Aİ Ədalət Məhkəməsi tərəfindən müəyyən edilir. 2

AB Ədalət Məhkəməsinin qərarları. 3 Aİ gömrük hüququnun mənbələrinin ayrıca qrupu Aİ Ədalət Məhkəməsinin gömrük tənzimlənməsi sahəsində çoxsaylı qərarlarıdır. Məhkəmə qərarları icra funksiyasından əlavə, Aİ-nin ikinci dərəcəli hüququnun təsis müqavilələrində və aktlarında təfsir, təfərrüatlar və boşluqların doldurulmasında mühüm rol oynayır. Aİ Ədalət Məhkəməsinin gömrük hüquq münasibətlərinə dair bir sıra qərarları Avropa hüququnun millətlərüstü xarakterini möhkəmləndirmək prosesində mühüm əhəmiyyət kəsb etmişdir. 4

Aİ Ədalət Məhkəməsinin qərarları məhkəmə presedenti xarakteri daşıyır, çünki qərarlar üzv dövlətlərin məhkəmə orqanları tərəfindən qəbul edildikdə məcburi xarakter daşıyır. Bundan əlavə, Aİ Məhkəməsinin özü oxşar işlərdə əvvəlki qərarlarına oxşar qərarlar qəbul edir (baxmayaraq ki, bu prinsipə istisnalar Aİ Məhkəməsinin təcrübəsində məlumdur). Aİ-nin Gömrük İttifaqının tənzimlənməsi sahəsində Aİ Ədalət Məhkəməsinin bir çox qərarları Birliyin sonrakı normativ hüquqi aktları üçün əsas təşkil etmişdir (xüsusən, Aİ Ədalət Məhkəməsinin ekvivalent təsir göstərən tədbirləri müəyyən edən qərarları) , gömrük rüsumları və kəmiyyət məhdudiyyətləri).

Beynəlxalq müqavilələr . Avropa gömrük hüququnun mənbələri arasında beynəlxalq hüquqi aktlar xüsusi yer tutur. Bu hərəkətlər iki növə bölünür:

İcmalar və ya İcmalar və Üzv Dövlətlər tərəfindən birgə bağlanmış beynəlxalq müqavilələr;

üzv dövlətlərin üçüncü ölkələr və ya beynəlxalq təşkilatlarla bağladığı və İcmaların yurisdiksiyasına toxunan beynəlxalq müqavilələr. Bu tip aktlar yalnız o halda Avropa hüququnun mənbəyi ola bilər, o halda ki, onlar təsis müqaviləsində əksini tapmış açıq icazə əsasında və ya İcma institutunun aktından irəli gələrsə və ya onların Avropa hüququnun mənbəyi kimi statusu dövlət tərəfindən təsdiq edilərsə. Avropa İttifaqının Ədalət Məhkəməsi.

Birinci növə, ilk növbədə, Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT) yaradılması haqqında Sazişlər çərçivəsində 1994-cü ildə Razılığa gələn Tərəflərdən biri kimi Avropa Birliyi tərəfindən imzalanmış və daha çox dövlətləri birləşdirən Tariflər və Ticarət üzrə Baş Saziş (GATT) daxildir. dünyanın yüzdən çox dövləti (GATT 1947-nin ilkin versiyası ikinci növ beynəlxalq hüquqi müqavilələrə aid idi, çünki onun Razılığa gələn Tərəfləri İcmalar deyil, yalnız üzv dövlətlər idi).

1 CaseVan Duyn v. Ev Ofisi 41/74.

2 Case Grad 9/70.

3 Ədəbiyyatda “Avropa İttifaqının Ədalət Məhkəməsinin Qərarları” termini də istifadə olunur.

4 Santimetr., Misal üçün, hal26/62 Van Gend en Loos v. Nederlandse Administratie der Belastingen ECR 1.

Beynəlxalq hüquqi aktların birinci növünə Birliyin iştirakçısı olduğu və Aİ Birgə Nomenklaturasının əsasını təşkil edən Malların Təsviri və Kodlaşdırılmasının Harmonikləşdirilmiş Sistemi haqqında 1983-cü il Beynəlxalq Konvensiya daxildir. Birlik və Üzv Dövlətlər 1975-ci il TIR karnetləri əsasında malların beynəlxalq daşınması haqqında Gömrük Konvensiyasını (TIR Konvensiyası) birgə imzaladılar. Üçüncü ölkələrə (ölkə qruplarına) tarif üstünlükləri (Lome Konvensiyaları, Yaounde Konvensiyası, Avropa İqtisadi Bölgəsi haqqında Saziş və s.) verilməsinə yönəlmiş həm Birlik, həm də Birlik və üzv ölkələr tərəfindən birgə imzalanan ikitərəfli və çoxtərəfli sazişlər də ola bilər. burada hesab olunur.).

Birinci qrupun aktlarına Birliyin üzvü olduğu beynəlxalq təşkilatların (ÜTT, Ümumdünya Gömrük Təşkilatı və s.) qəbul etdiyi sənədlər də aid edilə bilər.

Aİ gömrük hüququnun mənbələri olan ikinci növ beynəlxalq hüquq aktları arasında aşağıdakıları ayırmaq olar: 1973-cü ildə Kiotoda imzalanmış Gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılması haqqında Beynəlxalq Konvensiya (Kioto Konvensiyası), Gömrük Prosedurlarının Sadələşdirilməsi və Uyğunlaşdırılması haqqında Beynəlxalq Konvensiya 1961-ci il malların müvəqqəti idxalı üçün ATA 2 karneti (ATA Konvensiyası) və s. Üzv dövlətlərin bir sıra beynəlxalq müqavilələri Aİ gömrük hüququnun fəaliyyətinin ərazi aspektlərini, xüsusən də gömrük tənzimlənməsi haqqında 1963-cü il Paris Konvensiyası Monakoya münasibətdə Almaniya Federativ Respublikası ilə İsveçrə Konfederasiyası arasında 1964-cü il Müqavilə və s.

1.3. AB Gömrük Məcəlləsi

28 fevral 1990-cı ildə Aİ Komissiyası İcma Gömrük Məcəlləsinin (bundan sonra Məcəllə) layihəsini təqdim etdi. Layihəni müşayiət edən izahat memorandumunda Komissiyanın təklifi “İcma hüququ sahəsində indiyə qədər həyata keçirilmiş ən geniş əhatəli hüquqi konsolidasiya layihəsi” kimi təsvir edilmişdir. Məcəllə 12 oktyabr 1992-ci ildə Şuranın 2913/92 saylı Əsasnaməsi ilə qəbul edilmiş və 1994-cü il yanvarın 1-də qüvvəyə minmişdir.

2 iyul 1993-cü ildə Aİ Gömrük Məcəlləsinin müddəalarının qüvvəyə minməsi və tətbiqi qaydasını müəyyən edən 2454/93 saylı Komissiya Əsasnaməsi (İcra Məcəlləsi və ya Gömrük Məcəlləsinin tətbiqi haqqında Əsasnamə) qəbul edilmişdir. Kod.

Məcəllə və İcra Məcəlləsi gömrük tənzimlənməsi sahəsində əvvəllər qüvvədə olan yüzdən çox normativ aktı və direktivləri əvəz etmişdir. Bununla belə, Aİ-də əvvəllər qəbul edilmiş ən mühüm iki tənzimləmə qüvvədə qaldı (və davam edir). Bunlar Aİ Ümumi Gömrük Tarifini təqdim edən 2658/87 saylı Qayda və gömrük rüsumundan azadetmə sistemini təyin edən 918/83 saylı Qaydalardır.

Məcəllənin qəbulu üçün hüquqi əsas Aİ Müqaviləsinin 26, 95 və 133-cü maddələridir. Belə ki, 26-cı maddədə nəzərdə tutulmuşdur ki, Baş Gömrük Tarifində rüsum dərəcələrinin hər hansı dəyişdirilməsi və ya ləğvi Komissiyanın təklifi əsasında səs çoxluğu ilə qəbul edilən Şuranın qərarı ilə müəyyən edilir. 95-ci maddə, digər məsələlərlə yanaşı, Birliyin daxili bazarının qurulmasına və fəaliyyətinə yönəlmiş Şuranın qərarları üçün ixtisaslı səs çoxluğuna ehtiyacı müəyyən edir. 133-cü maddədə ümumi ticarət siyasətinin prinsipləri haqqında müddəalar var.

Məcəllənin qəbulu AİƏ-nin ilk altı üzv ölkəsi tərəfindən 25 il əvvəl başlayan siyasətin məntiqi nəticəsidir. Birliyin ilk üzvlərinin siyasətinin mahiyyəti ondan ibarət idi ki, çoxsaylı milli qanunvericilik aktları əvəzinə gömrük sahəsində münasibətlər Birliyin aktları ilə tənzimlənməli, bunun üçün gömrük qaydalarının uyğunlaşdırılması üçün geniş proqram həyata keçirilməlidir. güclü dövlətlərüstü sənədlər qəbul edin. Hələ 1971-ci ildə Komissiya gömrük qanunvericiliyinin yaxınlaşdırılması üçün ümumi proqram qəbul etdi və bu proqramda Birlik gömrük hüququnun konsolidasiyası özünün son məqsədi elan edildi.

Yaradılma məqsədlərinə uyğun olaraq, Gömrük Məcəlləsi yalnız Birliyin üçüncü ölkələrlə ticarət əlaqələri sahəsində tətbiq edilir. Aİ-yə üzv dövlətlər daxilində malların dövriyyəsi Məcəllə ilə tənzimlənən məsələlərin əhatə dairəsinə daxil deyil.

1 TIR konvensiyası kimi də tanınır (Fransız Nəqliyyat beynəlxalq marşrutlaşdırıcısından).

2 ATA abbreviaturası müvəqqəti idxal üçün fransız və ingilis adlarının birləşməsini ifadə edir - Qəbul Müvəqqəti və Müvəqqəti Qəbul.

Öz təbiətinə görə, Kodeks Birliyin üçüncü ölkələrə münasibətdə tətbiq etdiyi bütün gömrük və ticarət tədbirlərini tənzimləyə bilməz. Məcəllənin məqsədi xarakterindən asılı olmayaraq bütün mallar üçün gömrük nəzarətinin ümumi qaydalarını və prosedurlarını birləşdirmək və sistemləşdirmək olduğundan ayrı-ayrı kateqoriya mallara tətbiq edilən tarif siyasəti tədbirləri Məcəllənin əhatə dairəsindən kənarda qalır. AB-nin tarif tənzimlənməsi məsələlərinin birləşdirilməsi Ümumi Gömrük Tarifi Gömrük Məcəlləsi ilə birlikdə üçüncü ölkələrə tətbiq olunan Aİ gömrük hüququnun iki təməl daşını təşkil edir.

Məcəllənin məzmunu. Məcəllə 253 maddəni birləşdirən 9 hissədən ibarətdir. Məcəllədə olan hüquq normaları üç əsas qrup şəklində təqdim edilə bilər:

Ümumi Şərtlər - I, VIII və IX hissələr - tətbiq sahəsinə dair müddəaları ehtiva edir.

Kodeks, Birliyin gömrük ərazisinin tərifi, əsas xüsusiyyətləri

AB gömrük qanunvericiliyinin şərtləri, gömrükdə tərəflərin hüquq və vəzifələrinin siyahısı

hüquqi münasibətləri, gömrük orqanlarının qərarlarından şikayət vermə qaydasını. Bu qrupa

Bura Kodeks Komitəsinin yaradılması qaydaları da daxildir (247-249-cu maddələr).

Rüsumların hesablanması üsulları - II, VI və VII hissələrin müddəaları, o cümlədən gömrük rüsumlarının tutulduğu amillər (gömrük tarifi, malın mənşəyi və gömrük dəyəri), güzəştli əməliyyatlara dair qaydalar və gömrük borcuna aid məsələlər.

Rəsmilik və gömrük nəzarəti sistemi - III, IV və V hissələr, əslində, Məcəllənin əsasını təşkil edir; bu qrup Aİ gömrük hüququnun əsas normalarını ehtiva edir: Aİ-nin gömrük ərazisinə malların idxalı qaydaları, gömrük ərazisindən malların ixracı, habelə gömrük rejimləri haqqında müddəalar.

İcra Məcəlləsinə gəlincə, onun strukturu əsasən Məcəllənin strukturuna uyğundur. Bununla belə, İcra Məcəlləsi cəmi 5 hissədən ibarətdir, halbuki maddələrin sayı 915-ə çatır, əlavə olaraq 113 əlavədir.

Məcəllənin əhatə dairəsi . Gömrük Məcəlləsi həm Birlik, həm də milli səviyyədə qəbul edilmiş onun tətbiqi qaydaları ilə birlikdə Birliyin gömrük qaydalarını formalaşdırır. AB gömrük qaydaları tətbiq olunur:

AB-nin gömrük ərazisində;

Birlik və üçüncü ölkələr arasında ticarətdə;

Aİ Müqaviləsi, AKŞT-ni yaradan Müqavilə ilə tənzimlənən mallara və

Müqavilə" Eurotom ”.

Maraqlıdır ki, Məcəllədə “ticarət” və “mallar” anlayışlarının tərifləri yoxdur. Aİ təsisatlarının digər aktlarında (xüsusən də VI ƏDV Direktivində) verilən tərifləri ümumiləşdirərək aşağıdakı təriflər təklif edilə bilər:

“İcma ilə üçüncü ölkələr arasında ticarət” Aİ üzvü olan ölkədən Aİ üzvü olmayan ölkəyə və əksinə malların hər hansı daşınması deməkdir;

"Mallar" - bütün maddi daşınar əmlak, o cümlədən elektrik, qaz, istilik, soyutma və s.

Məcəllənin tətbiq dairəsinin yuxarıdakı şərhini verərək, Art. 1 İcma gömrük qaydalarının Birlik siyasətinin digər sahələrində qüvvədə olan xüsusi qaydalara xələl gətirmədən tətbiq edilməsini nəzərdə tutur. Belə xüsusi qaydalar, məsələn, Sənətin müddəalarıdır. Aİ ölkələri tərəfindən kəmiyyət məhdudiyyətlərinin və digər qoruyucu ticarət tədbirlərinin, habelə ümumi kənd təsərrüfatı siyasəti sahəsində Aİ normalarının tətbiqi üçün əsas verən Aİ Müqaviləsinin 30-cu maddəsi.

1.4. AB Gömrük Hüququ və Beynəlxalq Hüquq

Gömrük tarifləri və qaydaları beynəlxalq ticarəti məhdudlaşdırdığından, xarici malların daxili bazarlara daxil olmasını çətinləşdirir, beynəlxalq ticarət danışıqları qlobal iqtisadiyyatda getdikcə daha mühüm rol oynayır. Onların məqsədləri ümumiyyətlə aşağıdakılardır:

Tərəfdaş ölkələrin bazarlarına güzəştli (preferensial) çıxışın əldə edilməsi

(tarif üstünlükləri);

İdxal edən ölkədə ixrac edilən mallar üçün yerli istehsal olunan mallarla eyni rejimin tətbiq edilməsi (milli rejim);

Yaxud idxalçı ölkədə ixrac olunan mallara münasibətin təmin edilməsi hər hansı üçüncü ölkədən gələn mallardan heç də az əlverişli deyil (ən çox əlverişli ölkə rejimi (MFN)).

Bu rejimlər adətən qarşılıqlılıq əsasında təmin edilir. Bəzən daxili bazarlar üçün arzuolunmaz nəticələrin qarşısını almaq üçün ticarəti məhdudlaşdırmaq məqsədi ilə beynəlxalq danışıqlar aparılır (qəhvə, süd məhsulları, tekstil və s.)

Gömrük sahəsində beynəlxalq hüquqi tənzimləmə tarixi 1923-cü ildə Millətlər Liqası çərçivəsində Aİ-yə üzv dövlətlər üçün hələ də qüvvədə olan Gömrük rəsmiləşdirilməsinin sadələşdirilməsi haqqında Beynəlxalq Konvensiyanın qəbul edildiyi vaxtdan başlayır (müvafiq olaraq Aİ Müqaviləsinin 307-ci maddəsi).

Hazırda Aİ-yə üzv dövlətlərdə qüvvədə olan ticarət və gömrük sahəsində beynəlxalq hüquqi aktların əsas hissəsi müvafiq beynəlxalq təşkilatlar çərçivəsində işlənib hazırlanır və qəbul edilir. Onlardan ən mühümləri bunlardır:

ÜTT;

Ümumdünya Gömrük Təşkilatı;

BMT-nin Avropa İqtisadi Komissiyası.

Dünya Ticarət Təşkilatı. O, 1947-ci il Tariflər və Ticarət üzrə Baş Sazişdən (GATT-1947) irəli gəlir. 1994-cü ildə çoxtərəfli ticarət danışıqlarının Uruqvay Raundu nəticəsində ÜTT-nin yaradılması haqqında Saziş və beynəlxalq ticarətin və gömrük tənzimlənməsinin müəyyən aspektlərinə dair bir sıra sazişlərlə yanaşı, Baş Sazişin (GATT 1994) yeni variantı qəbul edildi. (“ÜTT Sazişləri”).

GATT və digər ÜTT sazişlərinin prinsipləri:

Gömrük vergisində ən əlverişli ölkə rejimi;

Gömrük rüsumlarının qarşılıqlı tədricən azaldılması və onların ÜTT-yə üzv ölkələr üçün icazə verilən maksimum səviyyəsinin müəyyən edilməsi;

Beynəlxalq ticarət sahəsində vergilər, digər ödənişlər və qaydalar üçün milli rejim;

Üzv ölkələrin ərazilərində tranzit azadlığı;

ÜTT-yə üzv ölkələrdən mallara qarşı antidempinq və kompensasiya rüsumlarının yalnız ixrac edilən malların qiymətləri normal dəyərindən aşağı olduğu və ya ixraca subsidiya verildiyi hallarda və belə malların idxalı yerli istehsalçılara əhəmiyyətli zərər vurduqda və ya vura bildikdə tutulması ;

Gömrük məqsədləri üçün idxal edilən malların dəyəri malın faktiki dəyərinə əsaslanmalıdır;

İdxal və ixrac üzrə kəmiyyət məhdudiyyətlərinə yalnız müstəsna hallarda, məsələn, tədiyyə balansına və ya milli istehsalçılara təhlükə yarandıqda yol verilir. Bir sıra xüsusi sazişlər toxuculuq və geyim ticarəti üçün daha müfəssəl qaydalar müəyyən etdi; texniki maneələr, lisenziyalaşdırma prosedurları və mühafizə tədbirləri;

İdxal və ixrac kvotası, qadağalar və tarif kvotası ÜTT-yə üzv ölkələr tərəfindən digər üzv ölkələrə qarşı ayrı-seçkilik edilmədən tətbiq edilməlidir.

Baş Saziş azad ticarət zonalarının və gömrük ittifaqlarının yaradılması şərtlərini müəyyən edir (Maddə XXIV). GATT üzv ölkələr arasında mübahisələrin həlli proseduruna xüsusi diqqət yetirir.

Avropa Birliyi ÜTT-nin üzvüdür və onun qaydaları ilə bağlıdır. Birliyin gömrük qanunvericiliyi ÜTT razılaşmalarına əsaslanır. Bununla belə, məhkəmənin fikrincə, Aİ qanunları ÜTT qaydalarına zidd olarsa, fərdlər həmişə ÜTT qaydalarına məhkəmələrdə müraciət edə bilməzlər. Bu, Aİ Ədalət Məhkəməsinin fikrincə, yalnız Aİ Antidempinq Qaydası kimi ÜTT qaydalarını həyata keçirmək üçün xüsusi olaraq İcma qaydası qəbul edildikdə mümkündür. 1 Özəl tərəflər də ÜTT mübahisələrinin həlli prosedurundan istifadə edə bilməzlər.

Ümumdünya Gömrük Təşkilatı (ÜGT). 1950-ci ildə Gömrük Əməkdaşlıq Şurası (GƏM) adı altında üzv ölkələrin tarif sistemlərində “ən yüksək dərəcədə uyğunluq və vahidliyin təmin edilməsi” və xüsusilə “gömrük prosedurlarının inkişafı və təkmilləşdirilməsi problemlərinin öyrənilməsi” məqsədi ilə yaradılmışdır. və gömrük qanunvericiliyi”. STS, daha sonra isə Təşkilat çərçivəsində “Beynəlxalq Gömrük Terminləri Lüğəti” nəşr edilmiş və bir sıra mühüm beynəlxalq müqavilələr qəbul edilmişdir. Onların arasında:

Gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılması haqqında 1975-ci il Beynəlxalq Konvensiyası (Kyoto Konvensiyası), gömrük tənzimlənməsinin bütün aspektləri (malların idxalı və ixracı üçün rəsmiyyətlər, gömrük rəsmiləşdirilməsi, tranzit, malların emalı üçün gömrük rejimləri, gömrük anbarlarının və sərbəst zonaların rejimləri, malların mənşəyi qaydaları və s.);

ATA karnetini tətbiq edən Müvəqqəti İdxal haqqında 1993-cü il İstanbul Konvensiyası - malların gömrük ərazisinə müvəqqəti idxalını rəsmiləşdirmək üçün istifadə olunan beynəlxalq gömrük sənədi;

Gömrük tarifləri və xarici ticarət statistikası üçün malların vahid təsnifat sistemini, habelə xarici ticarət sənədlərinin standartlaşdırılmasını (AB-nin əmtəə nomenklaturalarının əsası, Rusiya Federasiyası və digər ölkələr).

1 Baxın C-69/89 Nakajima v. Şura ECR I-2069.

BMT-nin Avropa İqtisadi Komissiyası. BMT çərçivəsində bu regional təşkilatın üzvləri bütün Avropa dövlətləri, eləcə də ABŞ və Kanadadır. Onun funksiyaları arasında gömrük sahəsində, xüsusən də tranzit və müvəqqəti idxal məsələləri üzrə sazişlərin işlənib hazırlanması daxildir. Onlardan ən əhəmiyyətlisi:

Təhsil, Elm və Mədəniyyət Materiallarının İdxalına dair Saziş, 1979;

Şəxsi istifadə üçün təyyarələrin və yaxtaların müvəqqəti idxalı haqqında Gömrük Konvensiyası, 1996;

Ticarət vasitələrinin müvəqqəti idxalı haqqında Gömrük Konvensiyası, 1994;

Gömrük Konteyneri Konvensiyası 1996;

TIR karnetləri altında malların beynəlxalq daşınması haqqında Gömrük Konvensiyası, 1978;

Mallara Sərhəd Nəzarətinin Uyğunlaşdırılması üzrə Beynəlxalq Konvensiya, 1984-cü il

1.5. Aİ gömrük hüququ və Üzv Dövlətlərin milli qanunvericiliyi

Baxmayaraq ki, Aİ Müqaviləsi Birliyin gömrük və xarici ticarətin tənzimlənməsi sahəsində müstəsna səlahiyyətlərini müəyyən edir, bəzi hallarda milli hüquqi tədbirlərə icazə verilir, məsələn:

ictimai əxlaq, ictimai siyasət və ictimai təhlükəsizlik əsasında idxal və ixraca qadağalar və məhdudiyyətlər; insanların həyat və sağlamlığının qorunması, heyvanların və bitkilərin mühafizəsi; milli bədii, tarixi və arxeoloji irsin qorunması; sənaye və ya kommersiya mülkiyyətinin mühafizəsi (Müqavilənin 30-cu maddəsi);

Ətraf mühitin mühafizəsi, istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi və s. tədbirləri (95, 153, 176-cı maddələr);

Üzv dövlətlərin təhlükəsizliyinin maraqları naminə həyata keçirilən tədbirlər (silah, döyüş sursatı ticarəti - Maddə 296);

asayişin və asayişin ciddi şəkildə pozulması hallarında, müharibə zamanı, habelə sülhün və beynəlxalq təhlükəsizliyin qorunması üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi üçün üzv dövlətlərin gördüyü tədbirlər (maddə 297);

Üzv dövlətlərlə üçüncü dövlətlər arasında 1958-ci il yanvarın 1-dək bağlanmış müqavilələrdən irəli gələn hüquq və öhdəliklərin həyata keçirilməsi (yeni üzv dövlətlər üçün - onların Aİ-yə daxil olma tarixindən əvvəl, Maddə 307).

Birliyin ikinci dərəcəli hüququnun bəzi aktları, xüsusən də Kodeks, həmçinin Üzv Dövlətlərə müəyyən hallarda milli tənzimləyici tədbirləri qəbul etməyə icazə verir. Üzv dövlətlər, xüsusilə, müəyyən edə bilərlər:

Məhdud coğrafi və ya iqtisadi əraziyə gömrük tətbiqi;

Gömrük agentlərinin hüquq və vəzifələri;

malların gömrük sərhədindən keçirildiyi məntəqələr;

Sənətdə nəzərdə tutulmuş qısa bəyannamə formaları. 44 Gömrük Məcəlləsi;

Üzv dövlətlərin gömrük orqanlarının səlahiyyətləri;

Birlikdə bu qaydaların uyğunlaşdırılması olmadığı halda sadələşdirilmiş və kompüterləşdirilmiş gömrük rəsmiləşdirmələrinin təfərrüatları;

Sərbəst zonaların yeri; - mallardan imtina üçün gömrük rejiminin şərtləri;

Gömrük hüquqpozmalarının törədilməsinə görə sanksiyalar;

Gömrük borcunun ödənilməsinin və məcburi ödənişin təmin edilməsi formaları;

Gömrük orqanlarının qərarlarından şikayət verilməsi qaydasının təfərrüatları.

2. Aİ GÖMRÜK BİRLİYİNİN ƏSASLARI

2.1. Gömrük ittifaqı anlayışı. AB Gömrük İttifaqı Prinsipləri

Aİ Müqaviləsinin 23-cü maddəsində deyilir ki, Birliyin əsasını bütün mal ticarətini əhatə edən və üzv dövlətlər arasında ticarət əlaqələrində idxal və ixrac gömrük rüsumlarının və hər hansı ekvivalent ödənişlərin qadağan edilməsini nəzərdə tutan gömrük ittifaqı təşkil edir. üçüncü ölkələrlə münasibətlərində ümumi gömrük tarifi. Gömrük ittifaqının şərtləri Birlik ölkələrindən gələn mallara, habelə üçüncü ölkələrdən gətirilən və Birlik ölkələrində sərbəst dövriyyəyə buraxılan mallara şamil edilir. Maraqlıdır ki, Müqavilə gömrük ittifaqını müəyyən etmir. Bu baxımdan, Tariflər və Ticarət üzrə 1-ci Baş Sazişdə (Maddə XXIV) olan gömrük ittifaqının tərifi maraq doğurur: bir neçə gömrük ərazisinin bir gömrük ərazisi ilə əvəz edilməsi elə bir şəkildə

(a) rüsumlar və digər məhdudlaşdırıcı ticarət nəzarətləri (müəyyən zəruri məhdudiyyətlər istisna olmaqla) ittifaqı təşkil edən ərazilər arasında əsas etibarilə bütün ticarətə və ya ən azı həmin ərazilərdən gələn malların əsas etibarilə bütün ticarətinə münasibətdə ləğv ediləcək; Və

b) müəyyən qeyd-şərtlərlə, ittifaqdan kənar ərazilərlə ticarətə münasibətdə ittifaq üzvlərinin hər biri tərəfindən ticarəti tənzimləmək üçün mahiyyətcə eyni rüsumlar və digər tədbirlər tətbiq ediləcək.

Göründüyü kimi, GATT tərifinə gömrük ittifaqının daxili (a) və xarici (b) komponentləri daxildir. Bununla belə, Aİ-ni yaradan Müqavilə müəlliflərinin nöqteyi-nəzərindən Baş Sazişə əsasən gömrük ittifaqının xüsusiyyətləri malların sərbəst hərəkətini və ümumi bazarın qurulmasını təmin etmək üçün kifayət deyil. Aİ-ni yaradan Müqavilənin üzv dövlətlərin qarşılıqlı ticarətində gömrük rüsumlarının və ekvivalent ödənişlərin qadağan edilməsinə, habelə üçüncü ölkələrlə ticarət üçün vahid gömrük tarifinin müəyyən edilməsinə dair maddələrinin tələbləri aşağıdakı müddəalarla tamamlanır. Birlik daxilində ticarət dövriyyəsində kəmiyyət məhdudiyyətlərinin və hər hansı ekvivalent tədbirlərin qadağan edilməsi. Bundan əlavə, Aİ-ni yaradan Müqavilənin 95-ci maddəsi (n. 90) üzv dövlətlərin mallarının daxili vergitutma tədbirləri vasitəsilə dolayı mühafizəsini qadağan edir və Art. 99 (n.n. 93) dolayı vergitutma sahəsində qanunvericiliyin uyğunlaşdırılmasını nəzərdə tutur. Beləliklə, Roma müqaviləsinə uyğun olaraq malların real hərəkət azadlığına nail olmaq yalnız Baş Sazişdə gömrük ittifaqları üçün nəzərdə tutulmuş tədbirlərlə mümkün deyil.

Aİ-ni yaradan Müqavilənin yuxarıdakı müddəalarını ümumiləşdirərək belə nəticəyə gəlmək olar ki, Aİ gömrük ittifaqının real fəaliyyəti üçün aşağıdakı məqsədlərə nail olmaq lazımdır:

üzv dövlətlər arasında gömrük rüsumlarının və ekvivalent ödənişlərin aradan qaldırılması;

üzv dövlətlərin qarşılıqlı ticarətində kəmiyyət məhdudiyyətlərinin və ekvivalent tədbirlərin aradan qaldırılması;

Birlik daxilində ticarətə təsir edən dolayı vergitutma sahəsində müəyyən şərtlərin qəbul edilməsi;

ümumi xarici tarifin qəbulu.

1 1957-ci ildə AET-nin yaradılması haqqında Müqaviləni imzalayan bütün dövlətlər, eləcə də sonradan ona qoşulmuş dövlətlər GATT 1947-nin Razılığa Gələn Tərəfləri idilər.

Gömrük rüsumlarının aradan qaldırılması. Roma Müqaviləsinin ilkin mətnindəki 12-ci maddə üzv dövlətləri idxal və ixraca yeni gömrük rüsumları, habelə ekvivalent rüsumlar tətbiq etməkdən çəkinməyə məcbur etdi və iştirakçı ölkələrin qarşılıqlı ticarətdə tətbiq etdikləri rüsum və ödənişlərin artırılmasını qadağan etdi. Müqavilənin imzalanma vaxtı. 12-ci maddənin mətnində Birlik dövlətləri tərəfindən yeni gömrük rüsumlarının tətbiq edilməsinin aydın və qeyd-şərtsiz qadağan edilməsi öz əksini tapmışdır. Bu maddənin normaları Roma Müqaviləsinin hərfinə və ruhuna uyğun olaraq, AİƏ üzv dövlətlərinin milli məhkəmələri üçün birbaşa təsir qüvvəsi kimi şərh edilir. 1 Roma Müqaviləsi üzv dövlətləri keçid dövründə Müqavilənin qüvvəyə mindiyi vaxt mövcud olan idxal gömrük rüsumlarını mərhələli şəkildə ləğv etmək, habelə idxal rüsumları ilə eyni təsirə malik olan tədbirləri mərhələli şəkildə ləğv etmək üçün tədbirlər görməyə məcbur etdi. Müqavilənin digər məqsədi AET-nin yaradılmasının birinci mərhələsinin sonuna qədər, yəni 12 il ərzində ixraca görə gömrük rüsumlarının və ekvivalent ödənişlərin aradan qaldırılması idi.

Avropa Birliyinin yaradılması haqqında Müqavilənin birləşdirilmiş mətni əvvəlki 12-ci maddəni 25-ci maddə ilə əvəz edir, orada deyilir: “Üzv dövlətlər arasında idxal və ixraca görə gömrük rüsumları və ya ekvivalent rüsumlar qadağandır. Bu qadağa fiskal xarakterli gömrük rüsumlarına da şamil edilir”. Aİ-ni yaradan Müqavilənin 25-ci maddəsinin mətni birləşdirilmiş mətndən çıxarılan Roma Müqaviləsinin əvvəlki 16-cı maddəsinin müddəalarını qismən özündə birləşdirir.

İdxal və ixrac gömrük rüsumlarının mərhələli şəkildə ləğvi ilə bağlı Roma Müqaviləsi müddəalarının praktiki icrası, ilk növbədə təriflərin aydınlığı səbəbindən Birlik ölkələrində heç bir xüsusi çətinlik yaratmadı: "gömrük rüsumu" anlayışı birbaşa idi. milli tariflərə (eləcə də ümumi Benilüks tarifinə) daxildir. Vəziyyət ekvivalent rüsumların kvalifikasiyası ilə daha mürəkkəb idi və ya hərfi mənada tərcümə olunarsa, “ekvivalent effektli ittihamlar” ). Belə rüsumların mərhələli şəkildə ləğv edilməsi zərurəti Müqavilənin gömrük rüsumlarının ləğvi ilə bağlı tələblərinin məntiqi davamı idi. Gömrük rüsumlarına ekvivalent rüsumların ləğvi ideyası Müqavilənin məqsəd və məqsədlərinə, xüsusən də malların hərəkət azadlığının təmin edilməsinə dair müddəalara uyğundur. Aİ-yə üzv dövlətlər tərəfindən tətbiq edilən bəzi rüsumların ekvivalent effektə malik kimi tanınması ilə bağlı mübahisələr Aİ Ədalət Məhkəməsinin təcrübəsində dəfələrlə həll edilmişdir. Məhz Aİ-nin Ədalət Məhkəməsi ekvivalent rüsumlar konsepsiyasının təfərrüatlarının müəyyən edilməsində həlledici rol oynamışdır. 2

Oxşar işlərə baxarkən, Aİ Ədalət Məhkəməsi gömrük rüsumlarına ekvivalent təsir göstərən rüsumların tanındığı tənzimləmə hazırlamışdır. ölçüsündən, təyinatından və alınma üsulundan asılı olmayaraq yerli və idxal olunan mallara sərhəddən keçirilmə faktına əsasən birtərəfli qaydada tutulan hər hansı rüsumlar hərfi mənada gömrük rüsumu sayılmır. . Bundan başqa, belə rüsumlar dövlət gəliri üçün tutulmasa da, ayrı-seçkilik və ya proteksionist xarakter daşımasa və rəqabətqabiliyyətli yerli mallara malik olmayan mallara tətbiq edilsə belə, Aİ Ədalət Məhkəməsi tərəfindən gömrük rüsumlarına ekvivalent kimi tanına bilər. Beləliklə, malların idxalı və ya ixracı üçün tətbiq edilən, demək olar ki, hər hansı ağlabatan rüsum Aİ Müqaviləsinin qadağanedici qaydalarına daxil olan tədbir kimi şərh edilə bilər. Məhkəmənin fikrincə, icazə verilən rüsumlar yalnız aşağıdakı şərtlərdən birini təmin edənlərdir:

Yığım milli vergi sisteminin bir hissəsidir və eyni dərəcədə həm yerli, həm də oxşar idxal mallarına şamil edilir;

Haqq təsərrüfat subyektinə faktiki göstərilən xidmətlərə görə kompensasiyadır və göstərilən xidmətə mütənasib məbləğdə tutulur;

Rüsum Birliyin hüquqi aktlarında Birliyə üzv dövlətlərin öhdəliklərində nəzərdə tutulmuş yoxlama fəaliyyəti ilə bağlı xərcləri kompensasiya edir.

1 Bu, Art. 12 əsasını qoyan məşhur "Van Gend & Loos" işində (26/62) iştirak etdi.

İcma hüququnun birbaşa fəaliyyət anlayışları.

2 Santimetr. işlər: İş 7/68, Komissiya v. İtaliya ECR 423; İş 2 və 3/69, Sosial Fondlar Diamantarbeiders v. SA Ch. Brachfeld & Sons ECR 211; İş 24/68, Komissiya v. İtaliya ECR 193; İş 18/87, Komissiya v. Almaniya ECR 5427və s.

Yuxarıda göstərilənlərə əlavə olaraq, Ədalət Məhkəməsi İcma təsisatlarına bu işdə müzakirə olunana bənzər Üzv Dövlətlər tərəfindən tutulan rüsumların uyğunlaşdırılması üzrə iş görməyi tövsiyə etmişdir. Aİ Ədalət Məhkəməsinin fikrincə, bu cür uyğunlaşdırma bu cür ödənişlərin malların sərbəst hərəkəti prinsipinə tam uyğun olmasına imkan verəcək.

Xüsusi rüsumun gömrük rüsumlarının və ekvivalent tədbirlərin qadağan edilməsinə aid olan AET-i yaradan Müqavilənin müddəalarına uyğun gəlmədiyi aşkar edilərsə, Üzv Dövlət rüsumun məbləğini iddiaçı(lar)a qaytarmağa borcludur. 1 Rüsumu ödəmiş idxalçı (ixracatçı) onun məbləğini malın sonrakı satışında onun qiymətinə daxil etdikdə və beləliklə, rüsumun dövlət tərəfindən ödənilməsi idxalçının əsassız varlanmasına səbəb olarsa, bu qaydadan istisna ola bilər. (ixracatçı). 2

Kəmiyyət məhdudiyyətlərinin aradan qaldırılması. Aİ Gömrük İttifaqının yaradılması zamanı növbəti zəruri tədbir üzv dövlətlər arasında qarşılıqlı ticarətdə kəmiyyət məhdudiyyətlərinin aradan qaldırılması idi. Bu şərtə əməl edilməməsi gömrük ittifaqının yaradılması üzrə digər cəhdlərin nəticəsini ləğv edərdi. Gömrük rüsumları və dolayı vergilər vasitəsilə həyata keçirilən proteksionist tədbirlər asanlıqla idxal və ixraca kvota sistemi və digər kəmiyyət məhdudiyyətləri ilə əvəz edilə bilər. TO kəmiyyət məhdudiyyətləri bir və ya bir neçə malın ixracı (idxalı) üçün həcm və ya dəyər məhdudiyyətlərini müəyyən edən hər hansı qanunvericilik və ya inzibati qaydalara istinad edir.

EEC-i yaradan Müqavilənin 30-36-cı maddələri (№ 28-30) üzv dövlətlər arasında ticarətdə ekvivalent təsir göstərən kəmiyyət məhdudiyyətlərinin və tədbirlərin qadağan edilməsi sahəsində Birliyin əsas qaydalarını təşkil edir. 30-cu maddədə (№ 28) idxala kəmiyyət məhdudiyyətləri, habelə hər hansı digər qadağalar daxildir. ekvivalent təsir göstərən tədbirlər ). Maddə 34 (n. 29) bir Birlik ölkəsindən digərinə ixraca kəmiyyət məhdudiyyətlərini və ekvivalent təsir tədbirlərini qadağan edir. 36-cı maddə (№ 30) üzv dövlətlərin qarşılıqlı ticarətdə ekvivalent effektə malik kəmiyyət məhdudiyyətləri və tədbirlərin istifadəsinə icazə verən əsasların siyahısını ehtiva edir. 3

Faktiki kəmiyyət məhdudiyyətlərinin müəyyən edilməsi nə Aİ Məhkəməsi, nə də milli hakimiyyət orqanları üçün heç bir çətinlik yaratmadı. Biznesdə" Geddo ” AB Ədalət Məhkəməsi onları aşağıdakı kimi müəyyənləşdirdi: müvafiq hallarda idxalın, ixracın və ya tranzitin tam və ya qismən məhdudlaşdırılmasına səbəb olan tədbirlər . 4

1 İş 199/82, Amministrazione delle Finanze delle Stato v. San Giorgio ECR 3595.

2 İşlər C-192-218/95, Societe Comateb v. Baş Direktor des Douannes et Droits Indirects ECR I-165.

3 AİT-i yaradan Müqavilənin 31-33-cü maddələri keçid dövrü ilə əlaqədardır və bunlardan çıxarılmışdır.

Amsterdam Müqaviləsi ilə Aİ Müqaviləsinin mətni.

4 İş 2/73, Geddo v. Ente Nazionale Risi ECR 865.

Kəmiyyət məhdudiyyətlərinin ən geniş yayılmış forması kvotalardır.

Kəmiyyət məhdudiyyətlərinə ekvivalent təsir göstərən tədbirlərə gəldikdə, onların kvalifikasiyası, məsələn, gömrük rüsumları üçün ekvivalent rüsumlar problemi kimi, kifayət qədər mürəkkəbdir. 1970-ci ildə Komissiya 70/50 Direktivini qəbul etdi, ona görə belə tədbirlərə “qanunvericilik və inzibati aktlarda təsbit edilmiş bütün şərtlər, habelə inzibati təcrübələr daxildir, idxala maneələr yaradan... və ya idxalı müqayisədə çətin və bahalı edir. yerli istehsalın satışı ilə”. Direktivin 2-ci maddəsində kəmiyyət məhdudiyyətlərinə ekvivalent təsir göstərən tədbirlərin siyahısı var:

İdxal olunan məhsulların minimum və ya maksimum qiymətinin müəyyən edilməsi;

İdxal məhsulları üçün daha az sərfəli qiymətlərin müəyyən edilməsi;

Məhsulların istehlak dəyərini azaltmaqla və ya dəyərini artırmaqla idxalın həcminin azaldılması;

İdxal edilən məhsullar üçün yerli istehsal məhsulları üçün tətbiq edilən ödəniş şərtlərindən fərqli ödəniş şərtlərinin müəyyən edilməsi;

Qablaşdırma, tərkibi, etiketlənməsi, ölçüsü, çəkisi və s. üçün yalnız idxal olunan məhsullara şamil edilən və ya yerli istehsal məhsulları ilə müqayisədə idxal olunan məhsullara daha yüksək tələblər qoyulan şərtlərin müəyyən edilməsi;

Yerli məhsulların alınması zamanı güzəştlərin təmin edilməsi və ya idxal olunan məhsulların alınması zamanı hər hansı narahatlıq yaradılması;

İdxal olunan məhsullar üçün daha mürəkkəb anbar şəraitinin tətbiqi;

İdxalçının məhsulların idxal olunduğu ölkənin ərazisində nümayəndəsinin (agentinin) olması şərtinin tətbiqi.

Ədalət Məhkəməsinin ekvivalent təsir göstərən tədbirlərin müəyyən edilməsi probleminə münasibəti Dassonville işində qərarda aydın şəkildə ifadə olunur: 1 Birlik Üzv Dövləti tərəfindən qəbul edilmiş və birbaşa və ya dolayı yolla, faktiki və ya İcmadaxili ticarətə potensial zərər vuran kəmiyyət məhdudiyyətlərinə ekvivalent təsir göstərən tədbirlər kimi nəzərdən keçirilməlidir.

Avropa İttifaqının Ədalət Məhkəməsinin qərarından aydın olur ki, 30-cu maddə (n. n. 28) ilə qadağan edilmiş tədbirlərin müəyyən edilməsində həlledici amil onların təsiridir; Bu cür tədbirlərdə ayrı-seçkiliyin olması məcburi deyil. Bundan əlavə, Məhkəmə aydınlaşdırdı ki, müəyyən milli normaları kəmiyyət məhdudiyyətlərinə ekvivalent təsir göstərən tədbirlər kimi təsnif etmək üçün idxal olunan malların ölkədə istehsal olunan mallara münasibətdə ayrı-seçkilik faktı belə tələb olunmur (bu yanaşma sonradan Azərbaycan Respublikasının Qanununda işlənib hazırlanmışdır). Cassis de Dijon işi ").

Dassonville işində qərarın əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, 70/50 Direktivində yer alan kifayət qədər geniş, lakin məhdud tədbirlər siyahısı əvəzinə, “kəmiyyət məhdudiyyətlərinə ekvivalent təsir göstərən tədbirlər” anlayışı demək olar ki, hər hansı bir tədbiri əhatə edir. birbaşa və ya dolayısı ilə faktiki və ya potensial olaraq İcmadaxili ticarətə zərər verə bilən Üzv Dövlətlərin hərəkətləri.

1 Case8/74, Procureur du Roi v. Dassonville ECR 837.

Aİ Ədalət Məhkəməsinin üzv dövlətlərin müxtəlif ayrı-seçkilik hərəkətlərinə baxılması təcrübəsi çox zəngindir. Beləliklə, işdə “Komissiya v. İtaliya” Aİ-nin Ədalət Məhkəməsi İtaliya istehsalı olan avtomobillərin qeydiyyatından daha mürəkkəb olan xaricdən gətirilən avtomobillərin qeydiyyat prosedurunu ləğv etmək qərarına gəlib. 1 Rewe işində xaricdən gətirilən bitkilərin fitosanitar müayinəsi qeyri-qanuni elan edilib, lakin oxşar yerli məhsullara şamil edilməyib. 2 Bouhelier işində Avropa İttifaqının Ədalət Məhkəməsi ixrac üçün nəzərdə tutulan saatların keyfiyyətinə nəzarət üzrə Fransa qaydasını qadağan etdi (yerli daxilində satılan saatlar üçün oxşar nəzarət tələb olunmurdu). 3

Aİ Müqaviləsi idxalı (həmçinin ixracı və tranziti) məhdudlaşdıran və qadağan edən hökumət tədbirlərini Müqavilənin 28 və 29-cu maddələrinin qadağanedici təsirindən azad etmək üçün bir neçə əsas verir. Belə əsaslar bunlardır:

ictimai əxlaq;

dövlət siyasəti;

ictimai təhlükəsizlik;

insanların, heyvanların və ya bitkilərin həyat və sağlamlığının qorunması;

milli bədii, tarixi və ya arxeoloji irsin qorunması;

sənaye və kommersiya mülkiyyətinin qorunması.

Bu cür məhdudiyyətlər və qadağalar, Art. 30 Üzv Dövlətlər arasında ticarətdə özbaşına ayrı-seçkilik və ya gizli məhdudiyyət vasitəsi deyil. Müqavilənin bu maddəsini tətbiq edərkən Avropa İttifaqının Ədalət Məhkəməsi əlavə tələb qoyur: “36-cı maddənin şərtlərini yerinə yetirmək üçün Üzv Dövlətlər bu şərtlərin məqsədləri və təbiəti ilə bağlı əhatə dairəsinə ciddi şəkildə riayət etməlidirlər. dövlətlərin tətbiq etdiyi tədbirlər.” 4 Bununla belə, Aİ-nin Ədalət Məhkəməsi məntiqin üstünlüyünə əsaslanan məhdudiyyətlərə yol verir: dövlətlərin hərəkətləri ayrı-seçkiliyə yol verməməli, mütənasib olmalı, AET səviyyəsində uyğunlaşdırılmamalı və bu ölkə tərəfindən ekvivalent hərəkətlərə səbəb olmamalıdır. hərəkətin obyekti olan məhsulun mənşəyi.

Dolayı vergitutma sahəsində tədbirlər. Birlik ölkələri arasında gömrük rüsumlarının və ekvivalent ödənişlərin qadağan edilməsinə əlavə olaraq, Aİ Müqaviləsi Üzv Dövlətlərin qarşılıqlı ticarətinə təsir edən vergiləri vahid qaydada tənzimləmək məqsədi daşıyır. Milli vergilərlə malların hərəkət azadlığının təmin edilməsi arasında hansı əlaqə var? Dolayı vergilər ayrı-seçkilik xarakteri daşımır, çünki onlar idxal olunan mallara və yerli istehsal mallarına bərabər tətbiq edilməlidir. Bununla belə, dövlətlər vergi qanunvericiliyinin nüanslarından istifadə edərək bəzi idxal malları üçün həm tənzimləyici (daxili bazara çıxışa əlavə maneələr yaratmaq), həm də fiskal (büdcə gəlirlərinin artırılması) məqsədləri üçün daha az əlverişli vergi rejimi müəyyən edə bilərlər. Beləliklə, vergi tədbirlərinin köməyi ilə Aİ-yə üzv ölkələr Roma müqaviləsinin malların hərəkət azadlığı ilə bağlı müddəalarının effektivliyinin azaldılmasına nail ola bilirlər və praktiki olaraq buna nail olublar. Bundan başqa, əgər 9-12-ci maddələrin (№ 23-25) qadağanedici müddəaları yalnız mallar milli sərhədləri keçdikdə alınan rüsumlara şamil edilirsə, o zaman idxal olunan mallar üzv dövlətlər daxilində dövriyyədə olduqda da ayrı-seçkilik xarakterli vergi tədbirləri görülə bilər. Belə vəziyyətin qarşısını almaq üçün Aİ Müqaviləsi vergi sahəsində İcma qaydalarını ehtiva edən bir sıra maddələri ehtiva edir.

1 Case154/85 ECR 2717.

2 Case4/75 Rewe-Zentralfinanz v. Landwirtschaftskammer ECR 843.

3 Case53/76, Procureur de la Republique Besancon v. Bouhelier ECR 197.

4 Case7/68 Komissiya v. İtaliya ECR 423.

Müqavilənin 95-ci (n. 90) maddəsində deyilir: “Heç bir Üzv Dövlət digər Üzv Dövlətlərin məhsullarına birbaşa və ya dolayısı ilə oxşar milli məhsulların məruz qaldığı birbaşa və ya dolayı vergidən artıq məbləğdə hər hansı xarakterli daxili vergilər tətbiq etməyəcək. . Bundan əlavə, heç bir Üzv Dövlət digər məhsulları dolayı yolla qorumaq məqsədi ilə digər Üzv Dövlətlərin məhsullarına daxili vergilər tətbiq etməyəcək”. Bu maddə birbaşa 1962-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir. 1 Maddənin mənası üzv dövlətlərin daxili ticarət dövriyyəsində vergi ayrı-seçkiliyinin qarşısını almaqdır.

Roma müqaviləsi nöqteyi-nəzərindən icazə verilən dolayı vergilərə misal olaraq: dövriyyə vergiləri, ümumi istehlak vergiləri və xüsusi istehlak vergiləri (aksizlər daxil olmaqla) ola bilər. Ölkədə analoji yerli istehsal məhsulları olmasa belə, idxal olunan məhsulların dolayı vergiyə cəlb edilməsinə də icazə verilir. Bununla belə, yerli dolayı vergi digər yerli istehsal olunan məhsullar idxal olunan məhsullarla eyni məqsədlər üçün istifadə olunursa, onlar üçün üstünlük yaratmamalıdır. İdxal olunan mallar üzrə istehlak vergisinə yalnız o halda icazə verilir ki, o, yerli istehsal olan oxşar mallara, əgər varsa, eyni dərəcədə şamil edilir.

Maddəyə uyğun olaraq bütün dolayı vergilərin tədricən uyğunlaşdırılmasını nəzərdə tutan AET-i yaradan Müqavilənin müddəalarının həyata keçirilməsi. 99 (n.n. 93), dövriyyə vergiləri ilə bağlı qaydaların uyğunlaşdırılması ilə başlamışdır, çünki bu vergilər mallar sərhədləri keçərkən çoxlu rəsmiləşdirmələrə səbəb olur. Əvvəlcə uyğunlaşdırma məqsədləri bu cür formallıqların aradan qaldırılmasını əhatə etmirdi. 17 may 1977 Şura Birliyin daxili sərhədlərində rəsmiyyətləri aradan qaldırmaq məqsədi ilə Altıncı ƏDV Direktivi 2 qəbul etdi. Qətnamənin qəbul edilməsinə səbəb üzv dövlətlərin töhfələri hesabına Birliyin maliyyələşdirilməsindən AET-nin öz maliyyə resurslarının yaradılmasına keçid qərarı olub. Bu öz resursları Üzv Dövlətlərdə tutulan əlavə dəyər vergisi bazasının müəyyən faizini (hazırda 0,75%) İcma hesablarına köçürməklə yaranır. Altıncı Direktivin məqsədi İcma ölkələrində ƏDV bazasının hesablanması üçün vahid qaydaların yaradılması idi. Bununla belə, AET ölkələri arasında vergi sərhədləri sərhəd rəsmiyyətlərinə ehtiyacı qorumaqla qalır. 1 yanvar 1993-cü il tarixində, vahid bazar dövrünün başa çatmasından sonra, Birlik ölkələri arasında vergi sərhədlərini aradan qaldıran Altıncı Direktivə düzəlişlər qüvvəyə minmişdir. Vergi sərhədlərinin aradan qaldırılmasının keçid mexanizmi təyinat prinsipinə riayət edilməsinə əsaslanırdı.

Avropa İttifaqının Gömrük Məcəlləsi 2013-cü ilin oktyabrında qüvvəyə minib. 2016-cı il mayın 1-dən onun tətbiqi Aİ-nin bütün gömrük ərazisində başlanır.

Aİ-nin Ümumi Gömrük Məcəlləsinin qəbulundan sonra Avropa Komissiyası üzv dövlətlərin səlahiyyətli orqanları ilə birlikdə onun həyata keçirilməsi planı üzərində işləyir. Aİ Gömrük Məcəlləsi Aİ daxilində uyğunlaşdırılmış məlumat mübadiləsi proseslərinin və ümumi məlumat bazalarının mərhələli şəkildə tətbiqini nəzərdə tutur. Bu proses 2020-ci ilə qədər tam başa çatdırılmalıdır.

Avropa Komissiyasının planlarına uyğun olaraq, 31 dekabr 2020-ci il tarixində keçid dövrü tam başa çatmalı, müvafiq İT infrastrukturu yaradılmalı və vahid gömrük məcəlləsi tam həcmdə fəaliyyətə başlamalıdır.

Aİ gömrük məcəlləsi hansı yenilikləri nəzərdə tutur?

Səlahiyyətli iqtisadi operator

Dəyişikliklər ilk növbədə səlahiyyətli iqtisadi operatorların roluna təsir edəcək. Belə ki, onlar üçün gömrük zəmanətlərinin verilməsi prosedurunun sadələşdirilməsi, Aİ-nin bütün ərazisində gömrük rəsmiləşdirilməsinin mərkəzləşdirilmiş mexanizmi, gömrük rəsmiləşdirilməsi prosedurunun sadələşdirilməsi nəzərdə tutulur.

Oxşar güzəştlər səlahiyyətli iqtisadi operator rəsmi statusuna malik olmayan, lakin onlara tətbiq edilən meyarlara, o cümlədən vergi şəffaflığına və zəruri səlahiyyətlərə malik olan xarici ticarət iştirakçılarına şamil ediləcək.

Gömrük cərimələri

Digər mühüm dəyişiklik gömrük cərimələrinin alınması proseduruna aiddir. Prosedur sadələşdiriləcək və gömrük rüsumlarının məbləğinin azalması təsadüfi, şüursuz şəkildə baş verdiyi və əhəmiyyətli ölçüdə olmadığı halda digər, qeyri-maliyyə məsuliyyətindən yayınmağa imkan verəcək.

Gömrük prosedurları

Aİ-nin vahid gömrük kodunun tətbiqi gömrük rəsmiləşdirilməsi sisteminin modernləşdirilməsini nəzərdə tutur. Yeni gömrük məcəlləsinə uyğun gömrük prosedurlarının sayı azaldılacaq.

Dəmir yolu nəqliyyatı

Dəyişikliklər dəmir yolu ilə konteyner daşımalarına da təsir edəcək. Kağız CIM qaimələri olan köhnəlmiş tranzit sistemi elektron sistemlə əvəz edilməlidir. ATLAS sistemi də daxil olmaqla, Aİ-nin 28 ölkəsində belə bir sistemin tətbiqi 2019-cu ildə planlaşdırılır.

Gömrük anbarları

Avropa İttifaqının gömrük məcəlləsinə uyğun olaraq, malların müvəqqəti saxlanmasına yalnız Aİ ölkələrinin gömrük orqanları tərəfindən icazə verilmiş anbarlarda icazə verilir. Gömrük anbarının təşkili üçün gömrük orqanlarının icazəsi və depozitin ödənilməsi tələb olunur.

Elektron məlumat mübadiləsi

Gömrük orqanları ilə xarici ticarət fəaliyyətinin iştirakçıları arasında məlumat mübadiləsi yalnız elektron formada həyata keçiriləcək. Məlumat mübadiləsi sistemləri (ATLAS) tədricən mövcud təcrübəyə daxil ediləcək.